李春福:建交三十周年的中韩关系:成果、机遇与挑战

选择字号:   本文共阅读 309 次 更新时间:2022-05-29 01:17:13

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李春福  
也面临相关障碍和挑战。当前,两国都有加深合作的强烈愿望,也需克服日益复杂的外部因素干扰。尤其是过去在“求同存异”原则下搁置的一些分歧,可能与新问题交织在一起,制约两国关系深入发展。

   第一,政治关系的引领作用在减退。中韩国情不同,政治制度、价值观等方面不尽相同。回顾历史,两国只有彼此尊重各自制度和核心利益,才能确保双边关系健康快速发展。历届韩国政府在涉台、涉疆、涉藏等问题上尊重中国核心利益。现今这一惯例正悄悄被打破,开始动摇两国关系根基。2021年5月,韩美首脑发表联合声明,首次提及台湾、南海等涉及中国内政和主权的问题。文在寅政府对华政策立场松动,势必影响两国关系健康发展。

   第二,在美国加大对华战略打压,以及朝核问题复杂的态势下,中韩关系与美韩关系零和性凸显。韩国平衡外交正遭受挑战。中韩虽达成战略合作伙伴关系,但相适应的实际合作却仍存在很大局限性。战略合作伙伴关系仍处于初级阶段。中方认为,中韩战略合作伙伴关系与韩美同盟可以并行,可以形成互补性的“建设性并立”。而近年来,中韩一直未能有效解决制约双边关系的“安全短板”问题。美韩同盟越来越掣肘中韩关系发展。中韩战略合作伙伴关系面临重大挑战。

   第三,安全问题不断泛化到经济、人文领域。当下,中韩关系重要特点是安全问题和经贸关系的“分裂状态”,要切实促进经济与安全合作的“双轨并进”。两国经贸关系受外部环境影响日趋敏感,其中“竞争性”因素逐渐加大,传统“压舱石”作用正被削弱。另外,美国的干扰作用正在提高中韩关系的不确定性,导致两国政治互信进一步弱化,进而两国国民相互认知进一步恶化。

   四、结语

   回顾和总结中韩建交三十年来的发展历程,两国关系在各领域都取得了显著成就,也凸显双边关系发展中的不平衡,即两国关系越来越呈现经贸、社会领域合作密切,但军事、安全领域缺乏实质性合作的矛盾。传统的“安美经中”模式已经不符合中韩关系进一步深入发展的需要。若不能解决深层制约中韩关系发展的“安全短板”问题,势必也会影响经济、人文等优势领域,两国关系将面临新的挑战。

   当下国际形势错综复杂,朝鲜半岛局势正经历深刻变化。中韩互为重要近邻和合作伙伴,进一步加强友好合作关系顺应时势,合乎双方民心,符合两国根本利益。首先,两国应深化安全、军事领域的实质性合作,切实加强战略互信。其次,两国应增进共识,拓展合作领域,深化合作层次。尤其要强化和挖掘两国在经贸领域、半岛问题,疫情等议题上的合作,切实发挥潜在优势性因素。最后,两国要妥善处理好影响双边关系的核心敏感议题,尤其是“美国因素”和“半岛因素”等第三方因素,积极致力于地区和平与稳定。中韩两国要进一步丰富战略合作伙伴关系内涵,从而使双边关系行稳致远。

  

   李春福,南开大学周恩来政府管理学院副教授

   原载于2022年第1期《东北亚学刊》(双月刊)

  

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