刘伟 范欣:党的基本纲领的政治经济学分析

——学习党的十九届六中全会精神的体会
选择字号:   本文共阅读 260 次 更新时间:2022-02-09 00:07:42

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刘伟 (进入专栏)   范欣  
创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念正式提出,把建设社会主义现代化国家作为奋斗目标,坚持用新发展理念来破解新时代经济发展中的难题。事实上,中国经济发展进入新常态以来,面临新的机遇与挑战,要想更加有效地应对各种风险与挑战,就必须统筹推进“五位一体”总体布局,将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,致力于建设美丽中国。在此过程中,五大新发展理念分别对应“五位一体”总体布局的5个方面,创新发展解决发展动力问题,协调发展解决发展不平衡问题,绿色发展解决人与自然和谐关系问题,开放解决发展内外联动问题,共享解决社会公平公正问题。那么,应当以怎么样的方式、方略来实现和贯彻“新发展理念”?这就必须转变经济发展方式,而经济发展方式的转变则需建立在以人为本的核心上,在贯彻和紧紧围绕五大新发展理念的前提下实现经济结构、资源分配等方面的转变。换言之,要想实现经济质量与效益并举的转变,关键是技术上的自主创新和推动知识经济的发展,走新型工业化道路,对应着新发展理念中的“创新”。要想实现经济发展方式转变,必须加快经济结构的全面优化调整,优化城乡结构、产业结构,加快工业化进程,实现区域间的共同协调发展,构建社会主义和谐社会。同时,全面提高开放型经济水平,参与经济全球化下互利共赢的国际经济合作,推进国内经济与国际经济的结构优化,这对应着新发展理念中的“协调”与“开放”。转变经济发展方式中要坚持以人为本的科学发展和广泛应用节能减排技术、大力发展环保产业,形成经济发展与能源、环境保护的良性互动,实施可持续发展战略,这对应着新发展理念中的“绿色”和“共享”。坚持新发展理念,将有助于实现经济的质量变革、效率变革和动力变革,推动经济高质量发展。

   三是经济发展格局。经济发展格局是指经济发展中各因素共同作用下所形成的具有重大影响的各个方面的相互关系。在时空演变过程中,这种复杂的内在联系将在不同发展阶段下出现新变化、新特征、新趋势等,进而形成新的经济发展格局。正确认识所处阶段和历史方位,坚持用新的经济发展观来构建新的经济发展格局,这是为更好地与经济发展目标相匹配。构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升国内经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。构建新发展格局是转变经济发展方式的重要实现方式,二者都是对新发展理念的重要落实。那么,如何构建新发展格局?新发展格局着眼于宏观布局,其本质要求是实现国民经济循环畅通,更多着眼于实现总供给与总需求之间在数量和结构、时间和空间上的相互适配,以期实现“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平的动态平衡,而现代化经济体系则是实现国民经济循环畅通、总供给和总需求高水平动态平衡的具体路径。构建新发展格局必须以建设现代化经济体系为根本依托,坚持扩大内需的战略基点,坚持把握供给侧结构性改革的战略方向,用好改革开放的关键一招,这三方面的要求都需要通过建设现代化经济体系的具体路径才能落地。与此同时,“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的新发展格局也需要继续坚持对外开放的基本国策,建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。改革开放以来,对外开放作为一项基本国策,让中国开始融入全球化经济之中。从试点经济特区到批准沿海对外开放城市,再到设立国家级新区、开发区等,标志着对外开放的范围不断扩大。1997年党的十五大指出要更好地利用国内国外两个市场、两种资源,要正确处理好对外开放同独立自主、自力更生的关系,维护国家经济安全。在此基础上,党的十六大也提到要统筹对外开放和国内发展,党的十七大则提出要完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,将坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,巩固和发展社会主义。不难看出,中国在经济发展过程中,已经深度融入全球化发展的浪潮之中,要善于处理好国内和国际两个大局,利用好国内和国际两个市场、两种资源,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作互赢的方向发展,推动构建人类命运共同体,实现“一带一路”高质量发展。

   构建新发展格局尤其需要树立风险意识,统筹发展与安全。正如习近平同志在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中所指出的:“我们越来越深刻地认识到,安全是发展的前提,发展是安全的保障。”这意味着要统筹好发展与安全,着力防范各种风险,建立健全完善的安全保障责任制度,将安全融入发展的全过程,确保国家经济安全。

   基于新时代这一历史方位,习近平同志开创性地明确提出“中国特色社会主义政治经济学”这一命题,系统回答了为什么需要中国特色社会主义政治经济学?中国特色社会主义政治经济学的学说体系包括哪些内容?等系列问题。在这一时期,中国共产党创造性地将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”“按劳分配为主体、多种分配方式并存”“社会主义市场经济体制”三项概括为中国特色社会主义基本经济制度,实现了三方面的有机统一。在经济发展方面形成了关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论,关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论,关于加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论,关于统筹发展和安全的理论等。这些都是新时代以来中国经济发展实践中直接产生或衍生出的理论创新与理论创造,丰富了新时代中国特色社会主义政治经济学的思想内涵,开拓了当代中国马克思主义政治经济学的新境界,实现了马克思主义中国化新的飞跃。

   五、总结

   远大理想与现实目标相结合、历史必然性与发展阶段性相统一是马克思主义的重要特征,也是中国共产党在领导经济建设过程中形成不同时期经济思想的重要体现。中国共产党人坚持以马克思主义为指导,以问题为导向,根据不同经济发展阶段下的实际情况,把最终目标和阶段性任务有机结合,将最高纲领和不同阶段的基本纲领相统一,针对不同阶段矛盾性质及主要任务的差异性提出针对性的战略政策等,进而提炼出合乎逻辑的经济理论与思想,借此推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,创造了人类文明新形态。中国共产党在中国革命、建设和改革的不同历史阶段,积极探索经济制度变迁中的经济运行规律,先后形成了新民主主义革命时期的经济思想、社会主义革命和建设时期的经济思想、改革开放和社会主义现代化建设新时期的经济思想和中国特色社会主义新时代的经济思想。每个阶段的经济思想均具有鲜明的承继和发展关系,是连续性与阶段性的辩证统一,是经济规律认识不断深化的体现,构成了马克思主义中国化的重要组成部分。总的来看,中国共产党经济思想的创新发展具有如下特征。

   首先,中国共产党经济思想的创新发展是以实现中华民族伟大复兴为主题。中国共产党自成立开始,就以马克思主义为指导,把实现共产主义作为最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。正如习近平同志所说:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”在百年奋斗征程上,中国共产党始终坚持以人民为中心,服务于广大人民的根本利益,不断解放、发展和保护生产力,使中国人民实现了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

   其次,中国共产党经济思想的创新发展是以党的基本纲领的政治经济学分析为主线。“在革命、建设和改革的各个历史阶段中,我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领,也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。”中国共产党始终高举共产主义伟大旗帜,立足所处阶段和历史方位,抓住社会主要矛盾的变化,正确处理生产力与生产关系的辩证统一关系,制定出符合人民群众利益要求的不同阶段的基本纲领,这是实现党的最高纲领必不可少的基础。在经济发展实践中,中国共产党立足中国国情,脚踏实地地落实党在不同阶段的基本纲领,不断将马克思主义的基本原理与中国具体实际相结合,探索符合中国国情的“中国方案”,不同阶段的经济思想也应运而生。在此过程中,不同发展阶段下的经济思想呈现出阶梯式向前发展的特征,这是中国共产党不断深化对经济制度下经济运行规律认识的结果,是在经济制度建设和经济发展实践中产生或衍生出了一系列重大的理论创新和理论创造。

   最后,中国共产党经济思想的创新发展始终遵循生产关系及其逻辑结构变化的演进逻辑。在社会经济发展实践中,中国共产党始终以生产关系及其逻辑结构的调整变化为着力点,努力实现生产关系变革与生产力发展和经济基础与上层建筑矛盾运动的辩证统一,形成了不同阶段的经济思想。

  

   刘伟(中国人民大学校长、教授)

   范欣(中国人民大学全国中国特色社会主义政治经济学研究中心研究员、中国人民大学经济学院副教授)

   来源:《管理世界》2022年第2期,第1~15页。

  

  

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