龙登高:从公益法人到现代公司治理:中交天航局120年探索启示录

选择字号:   本文共阅读 129 次 更新时间:2021-02-02 00:20:08

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龙登高 (进入专栏)  
天航局与其他同行业企业、或客户、或上下游企业,都是一个个独立运营、自负盈亏的经济实体。同行业各企业之间相互竞争,以低价格与优质服务相竞争,以获得客户和业务,形成品牌和实力。产业链上下游企业之间亦然。竞争之下,优胜劣汰,驱使企业强身健体,优质企业寻求永续发展,落后企业退出市场。

   二是市场配置资源。市场经济中,技术、人才、资本、信息等生产要素和各种资源,通过市场以价格信号配置到具有效率的企业中,配置到受欢迎的产品与服务中,配置到具有生命力的产业中,推动它们不断更新换代,转型升级。计划经济下则不然,生产要素与资源都由政府控制和配置,一是按身份与等级分配,二是按复杂的行政边界分配,条块分割,地区之间、部门之间壁垒森严,企业与生产要素囿于其间不能整合,三是价格信号失灵,生产要素不能配置到最需要或最有效率的企业、行业和区域。只有市场才能突破这些障碍与局限。单一化的政府指令有可能在特殊的时段或局部集中力量办大事,但不可能实现整体的多元化的可持续发展。天航局有过大建港的辉煌,也有过十余年未增加船舶的沉闷。

   三是市场需求导向。计划经济时期天航局是为了完成政府的任务,一切以政府指令马首是瞻;市场经济时期,则以需求为导向。这种需求没有地域和业主属性的限制,可以是国内的,也可以是国外的;可以是企业的、社会的或私人的,也可以是地方政府或军方的。而且市场需求是与时俱进的,只有作为市场行为主体的企业,才能敏锐把握消费需求的变化,调整发展战略,寻求自身发展空间。

   首先必须满足客户的需求,才能获得利润,尽量降低成本、提升效益;进而依靠盈利实力增加资本,扩充装备和提升技术工艺,形成品牌与核心竞争力。其次必须发现需求,特别是不断满足市场与时俱进的新需求;并根据这些需求,调整企业的经营,促进技术、产品与服务更新换代。譬如近年来环保需求日趋旺盛,天航局适时推出环保疏浚,形成新的增长点。再次是更高层面的引导需求。企业通过研究与开发,推出符合消费需求发展规律的创新性的技术、产品与服务,引领需求理念与趋势,由此获得垄断利润,并通过规则与标准制定,甩开竞争对手。这将是天航局未来的挑战。

    总之,竞争驱动之下,需求引导之下,企业必须重视研究与开发,推进自主创新,才能具有生机与活力;公司化则使企业具备和释放这种能力。

    (三)与转型期相比——公司化、国际化

   天航局与转型期的其他国企一样,历经不断摸索改革甚至试错的过程,虽然曲折艰辛,付出了高昂的成本,但毋庸置疑的是,这是一个不可避免的阶段。在中央、国资委、中交集团和天航局自身的不断努力下,天航局基本形成了富有生机的公司治理结构,形成了富有成效的激励机制和约束机制,形成了市场化的经营管理模式,成长为具有国际竞争力的现代公司。

    与国际四大疏浚公司相比,天航局在资产总额、净资产、营业收入,与总合同额等方面已接近或没有差距,但在利润和利润率、资产收益率、设备利用率和生产效率、全员劳动生产率等方面仍有差距,技术发展也不平衡;同时快速扩张也带来不少问题。然而,天航局已经具备迎接挑战,进一步实现跨越性发展的制度基础、技术准备与信念信心。

   从海河裁弯取直的壮举,到昆明湖、滇池、太湖的环保治污,到“立足北方,面向全国,走向世界”,伴随着业务层次和系统的不断丰富,天航人的足迹遍及五湖四海。从吹填租界造就天津城市核心的五大道,到破天荒的冬季破冰通航,从塘沽新港到国家战略层面的滨海新区,天航局百余年的努力,将一个先天不足的内河港,打造成世界最高等级人工港。进而从津沽到青岛、大连、秦皇岛等祖国南北的各大港口,到南海岛礁的惊世之举,并走向“一带一路”沿线的港口与城市,天航局甘当幕后英雄,刻下海底丰碑,默默地造就国内外港口与城市的辉煌。

   在各个发展时期,天航积极承担对社会的环保、安全责任,在扶贫、救灾、助学等方面不断回馈社会,树立了良好的公众形象,为公司发展营造了良好的软环境,实现了社会与企业的双赢发展,实现了社会主义核心价值体系和企业价值观的有效融合。

  

  

   四、国有企业的特性与天航局的优势

    天航局今天的成就来之不易。回首1986年事业单位改制为企业,1998年开始转型为现代企业制度,2005年以后突飞猛进的进步,每一步都在摸索中变革,没有任何现成的模式或理论可以依循,其间难免试错成本和付出学费。经历了这一切,才可能真正理解企业,理解国有企业的特性。

   企业作为一种经济组织,通常靠契约维系;国企作为一种特别的经济组织,在契约纽带之外,还加上政府和党的系统来强化,这是一种创新,也是一种挑战。也就是说,在一般公司治理下的激励与约束机制之外,还加以党纪来约束,以行政来控制,以信仰来激励。除了通常的薪酬、福利激励之外,还加上晋升、荣誉等激励手段。因此,其组织力在党与政府体系的双重锲入下得到强化,这也是天航局具有凝聚力、执行力和战斗力的制度基础。譬如船舶在大海上作业,动辄数月,远离家庭,远离陆地,缺乏新鲜食品补给,生活异常艰苦,突发状况随时发生。此时,党组织和政委就成为坚强团队的核心,在战风斗浪、同舟共济中释放出高效率,船舶管理与文化成为天航局的核心竞争力之一。

   国企在许多领域不具备适应性,但在一些约束条件下或能发挥其优势,特别是:1、综合性、复杂性的大型工程;2、目标明确的领域;3、政府特殊的任务或事关国家安全的项目;4、国际竞争领域和市场。天航局就具有这种约束条件下的适应性与优势。除了制度严密、经营规范及组织力强之外,其优势来自于政府——资源获取与整合,特别是优质人才集聚;政策倾斜、战略性订单的获取;政府背书的高度信用,低成本融资等。作为大型国企,又承担着国家任务与民族产业振兴的使命,其战略超越短期经济目标,能够不以短期的变化与困难所左右,具有长期性和稳定性,并与国家战略相配合。

   这些特点与优势的每一个方面几乎都存在与之相对的不足或劣势。与一般国企一样,天航局也有其“先天性”缺陷。制度规范、组织严密的同时,可能经营不够灵活,对市场变化反应不够敏捷,决策可能受制于科层体系反应迟缓:制度完备的同时,其激励机制可能受到制度的限制和政策的掣肘;获得政府的资源和信用的同时,自然受制于政府,可能损害其对市场反应的灵敏性;来自政府的倾斜与扶植,从长远和全局观之,有可能损害公平的市场秩序与投资环境,而这也是天航局与国企赖以发展的基础与根本。凡此种种正是天航局与其他国企都在探索和改革的难点。

   对国企而言,另一个需要进一步释放的潜能,是企业家创新精神,特别是对企业的最高领导层——董事长、总经理等领导集体——的激励与约束,这不但是母公司中交集团甚至监管部门国资委的责任所在,而且也是企业自身的职责所系,必须积极探索与完善。国企的股东同时也是其行政上级,这种特殊的委托-代理制下的公司治理模式,没有任何现成的理论,唯有不断改革和探索。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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