冯钢:企业工会的“制度性弱势”及其形成背景

选择字号:   本文共阅读 2855 次 更新时间:2006-12-31 09:24:55

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冯钢  

  这一切都向计划经济时代的传统工会组织及其运作模式提出了挑战,决定了传统工会的改革势在必行。在市场经济条件下,市场化的劳动关系取代了原先行政性的劳动关系,在企业(资方)获得产权的同时,劳动者也恢复了他作为劳动力产权所有者的地位,在法律形式上已成为劳动法律关系的主体,已成为享有权利,承担义务的劳动法律关系的参与者。劳动力市场化意味着工会必须是工人自己独立的利益代表,工会必须从国家政权组成部分转变成工人阶级的利益组织化机构,因为相对于实力雄厚的雇主强势,工人的力量非常薄弱,加之其他不利条件,工会真正成为工人利益的聚合组织必须经过长期而曲折的发展过程,即必须经过工人大众的组织(而非仅是政党),长期地、一点一滴地形成阶级意识(同上,1984:29)。在由计划经济向市场经济转变的过程中,工人群体已经成为改革代价的最主要的承担者。就我国目前的情况而言,虽然《劳动法》提倡在劳资之间进行集体协商、集体谈判,但是协商、谈判是“讨价还价”,它的前提应该是双方力量的均衡,换句话说,工人至少应该有“集体退出”的权利。由于工会不能成为工人集体行动的组织者,甚至也不能成为集体行动的象征,因而国家保护工人利益的法律规定经常被忽视甚至违背,这些措施并未能抵消工人在这方面越来越深切的感受,工人没有一个有效的制度渠道来申诉他们受到不公正待遇时的不满。

  针对改革开放以来中国企业(尤其是私营企业)职工的低工资,尤其是低福利问题,怀特(1999)指出,制约企业工人要求改善工作条件和福利待遇的两个主要原因是:一是地方政府一味强调“招商引资”;二是现实存在着的失业大军。但我们认为,上述两个原因实际在任何市场经济社会中都可能存在,只不过是程度上有所差异罢了,但是,目前企业工会的“制度性弱势”,却是企业职工在面对上述不利处境时无法有效维护自身权益的根本原因所在,毕竟工会是工人目前唯一的合法组织。

  

  注释:

  

  *本文是国家社会科学基金项目(05BSH008)“社会主义市场经济条件下的工会政策”课题的成果之一,参与本课题调研的还有浙江大学社会学系研究生刘阳、陈建胜、诸倩、杜琼。

  

  参考文献:

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  怀特,马丁·K.1999.工人作用的演变[G]//张敏杰,主编。中国的第二次革命——西方学者看中国。商务印书馆。

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  张彦宁,主编。2002.雇主组织在中国[M].企业管理出版社。

  张硕。2004.当代中国劳动制度变化与工会功能的转变[M].河北大学出版。

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  ——。1984.Notes on Class Consciousness ,in his Workers :Worlds of Labor.New York:Pantheon Books.

  

  冯钢,浙江大学社会学系教授地方政府与社会治理研究中心副主任

  原载《社会》2006.3(卷26)

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