赵宏:约瑟芬·穆岑巴赫尔案

选择字号:   本文共阅读 881 次 更新时间:2020-03-27 10:10:56

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赵宏  
并成为判定法律规范是否明确具体的重要基准。

   而在本案中,联邦宪法法院在论证《危害青少年书籍传播法》中有关禁书鉴定人员的选任程序规定,是否符合法的明确性要求时,同样援引了重要性理论。在联邦宪法法院看来,“重要性理论不仅指在回答特定的事项是否应由立法者自身规定的问题,对于这些规则应达到各种详尽程度,同样至关重要”,“它不仅要求特定的事项应由立法者自己规定,而且该规定还必须足够明确和具体”。而本案中,有关禁书鉴定人员的选任,并非单纯的程序问题,它关乎公民的艺术自由和青少年保护,关于行政机关“在适用法律时,如何在相互冲突的基本权利之间进行权衡”,既然这一程序“会对基本权利所保护的法益产生直接影响,它就应通过法律的方式予以明确”。而且,在规范密度上,有关这一程序的规定“应在内容上足够的具体和明确”。《危害青少年书籍传播法》的立法者必须通过选任程序的规定,“向行政机关明示,《基本法》第5条第3款第1句所规定的艺术自由究竟可在何种程度上经由禁书决定而受到限制”。换言之,“立法者又必要设定能够达成上述权衡任务,同时又对艺术自由的保障相适宜的程序”。具体到程序细节上,“立法者须详尽规定,《危害青少年书籍传播法》第9条第2款中所涉及的选派陪审人员的团体,以及这些团体应如何选派各个陪审人员,这些陪审人员至少在倾向上能够代表和涵盖该团体的意见”。而《危害青少年书籍传播法》有关团体陪审人员的选任程序规定,在联邦宪法法院看来,显然未达到这一要求。

   重要性理论通过与基本权的关联程度,而将规范事务进行了层级式的区分,从而使德国的法律保留理论日趋精致细腻,并使法律规范的密度也呈现出一种“阶梯式的效果”(Gleitformel)。而本案中,联邦宪法法院对于重要性理论的拓展尽管并不具有开创性意义,却是对这一理论持续进行具体化和类型化进程中的重要一环。

   注释:

   [1] BverfGE 30,282(236);58,358(363).

   [2] 《基本法》第2条第1款,“所有人均有权自由开展其人格,只要他未侵犯他人权利,未违反宪法规定以及公序良俗”。

   [3] 《基本法》第20条第2款,“所有国家权力均来源于人民。它由人民通过选举、表决和参与立法、行政以及司法机关的方式行使”。《基本法》第20条第3款,“立法应受宪法规范约束,行政和司法应受法律和权利约束”。

   [4] Hartmurt Maurer, (见注1), S.286.

   [5] Hartmurt Maurer, (见注2)S.61.“特别的法律保留”常常也被意译为“加重的法律保留”,参阅陈新民,前揭(注27)书,页203。

   [6] Bodo Pieroth & Bernhard Schlink, (见注10), S.61.

   [7] Bodo Pieroth & Bernhard Schlink,(见注10), S.61.

   [8] BverfGE 30,282(236);58,358(363).

   [9] BVerfGE 28, 243, 261.

   [10] Maunz / Zippelius, (见注20), S.44.

   [11] BVerfGE 28, 243, 261.

   作者简介:赵宏,法学博士,中国政法大学法学院教授。

   文章来源:《德国宪法案例选释》(第二辑),法律出版社2016年版,第143-168页。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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