王国龙 王文玉:裁量理性与司法公信力

选择字号:   本文共阅读 284 次 更新时间:2019-03-30 00:19:23

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王国龙   王文玉  
有学者指出,我国法官的角色是一个复杂的角色丛或角色库,“不同的实践和场合,社会对法官有着不同的角色期待和角色要求。并且随着客观场域的变化,法官的角色也随之变化。”{20}这就造成了社会在对法官角色期待的不断转换和法官的有限理性以及司法的有限供给之间时常错位的现象。树立有限理性的司法认知,在实践中不断强化法官的职业理性是矫正这一错位的有效方式。英国詹姆士一世时期的科克大法官提出了法官职业性的命题,他指出,“法律乃是一门艺术,一个人只有经过长期的学习和实践,才能获得对它的认知。”{21}在法律的王国内,法官的“职业法律人”角色应当是和“政治权力人”、“社会文化人”的角色相分离的。法官的理性往往仅仅局限于现有国家法律体系的有限范围之内。在尊重司法规律和承认司法正义非完美性的条件下,法官严守法律的疆界,在司法克制主义的立场上展开理性裁量,是体现司法正义和确立司法权威的关键所在。长期的学习和实践积累是提升法官裁量理性的重要方式。推进法官队伍建设的职业化和专业化,以确保法官有足够的专业经验和司法技术来回应社会对司法的需求是实现法官理性裁量的主体保障。

   当前司法改革正在致力于法官队伍的职业化和专业化建设。具体来说,当前司法改革正在从以下几个方面推进经验丰富的法官办案:首先,员额制改革。员额制改革中将经验丰富的一线法官作为员额制法官的主力,并通过提高薪酬等方式提高入额法官的待遇。员额制改革提升了法官群体的自我认同感,激励了法官主动维护其裁量的公正性。其次,严格法官招录条件。例如,从河南省2017年度公务员招考中关于法官招考的报名条件来看,报考人员需要通过司法考试,且录用后需“担任法官助理工作五年以上”才有转任法官的机会。又如广东省法官任职资格要求,“基层法院法官有4年以上的相关工作经历,中级法院为6年以上,高级法院为10年以上”。{22}这种从以前“直接招考法官”到现今只招考法官助理,在法官助理岗位上工作需满一定年限才可晋升的招录方式的改革,极大地提升了法官的准入门槛和法官群体的审判经验,有助于法官专家系统权威性的树立。最后,进一步严格限制参加国家法律职业资格考试的报名条件。如将非法学本科专业的人员排除于外的做法,可能起到一定的优化法官群体法学素养的作用。以上的改革措施,使得今后法官的选任将形成“法学本科教育+通过国家法律职业资格考试+通过公务员招录考试+一定年限的法官助理工作经验+员额制法官的遴选”这么一个极为严格且长期的理论与实践的训练,加之对员额法官保障制度的完善,无疑会使法官群体极其珍视自身的声誉。民众对经历如此之多历练的法官,也自然会形成更高的人格信任度。

   除了法官职业门槛的提升之外,司法改革还着力通过优化审判资源的配置,将“重大、疑难、复杂案件”分配给优秀的经验丰富的法官审理,让资深法官“丰富的司法经验、过硬的司法技能、正直无私的人格”等优秀品质在一些影响重大的案件审理中得以充分体现。资深法官合理的裁量能够引导社会走向良善有序,这对于借助个案重塑社会对法官裁量的信任感以及树立司法权威大有裨益。优化审判资源配置首先应当明确诉讼结构上的“二八定律”。李少平大法官指出:“诉讼结构上存在‘二八定律’,即80%是简单案件,20%是疑难复杂案件,20%的疑难复杂案件则需要投入更多的审判资源。”{23}因而在审判资源的分配上,应当将占比较大的简单案件更多地分配给年轻的法官来承办,将占比较小的疑难案件分配给资深法官来办理,从而实现案件的繁简分流,优化审判资源的配置。在员额制改革之后,法院应当进一步加强法官专业化的分类,优化法官与法官助理、书记员的配比,强化司法团队的协作性,从而让入额法官能够从文书处理等司法辅助性工作中脱身,更加专注于案件的裁量。当前改革中也出现了许多问题,如出现了多数法院法官与法官助理和书记员的比例为“1∶1∶1”的情形,司法辅助人员比例过少,往往容易产生入额法官不堪重负的问题。此外,还存在着不审理案件的法院院长等领导入额比例过高,入额标准不统一、可操作空间较大,入额法官比例不科学等问题。这些问题乃是当前新一轮司法改革正在面临的突出问题,我们应当总结改革试点的实践经验,不断优化法官队伍的专业化和职业化建设。

  

   三、结语

   民众对于司法权威的认同和尊重在不同的历史时期有着不同的标准,也即司法公信力在不同的时代有着不同的时代内涵。社会经济文化发展水平、道德理念的现状、对司法模式的追求和期待等,为司法的社会认同提供了时代性标准。这要求法官的裁量遵循形式理性的时代诉求,在法律的范围内有效缓解“规范和价值”的二维困境,实现现代社会治理规范化和法治化的目标。同时,司法公信力还有着主体性和本土性的标准,不同文化传统和社会形态中的法治文化理念、法官职业现状、司法技术发展的精致化程度等,为司法的社会认同提供了地域性的标准。这要求我们的法官在充分尊重和理解我国法治文化内涵的同时,能够熟练运用和发展裁量的相关法律技术,实现对具有“中国特色”的本土性司法问题的关照。

   虽然裁量理性的展开面临着没有元规则作为归依的缺陷,但是并不妨碍其在保障法制统一性的基础上,实现裁量理性在时代性内涵和本土性内涵上的共识与融合。而这些共识与融合的可能达成,正是通过法官的裁量理性来塑造司法公信力这一命题逻辑的前提和基础。总之,裁量理性要求法官通过理性、积极、充分、深入的思考和裁判,及时、主动、透明地回应社会的公正司法诉求,对公民的合法权利予以有效保障和救济,并通过向社会不断输出法律规则理念和社会公正理念的方式,实现培育全社会的守法主义美德。虽然对于司法公信力的重塑来说,裁量理性的确立并不是唯一的道路,但却是一条通过提升司法“内在素养”来获得外在认同的重要路径。

  

   【注释】 作者简介:王国龙(1976-),男,江西吉安人,西北政法大学中华法系与法治文明研究院、刑事法学院教授,西北政法大学基层司法研究所所长,法学博士,研究方向为基层司法和法律方法论。

   王文玉(1992-),男,河南商丘人,西北政法大学基层司法研究所助理研究员,法学硕士,研究方向为基层司法和法律方法论。

   基金项目:本文系国家社科基金项目“法律统一适用与自由裁量的规范问题研究”(项目编号:14XFX003)和西北政法大学“基层司法与现代社会治理研究”青年学术创新团队的研究成果。

   [1]2016年房地产开发商西安闻天科技实业集团有限公司(以下简称为闻天公司)在没有取得预售证的情况下和部分消费者以支付全款的方式签订内部购房合同。2018年2月,闻天公司将12名消费者告上法庭,以自己无证销售为由希望法院判处之前签订的合同无效。2018年6月,西安市长安区人民法院就其中的一起案件作出了判决,认定开发商和李女士此前签订的购房合同无效。参见西安开发商举报自己无证销售起诉购房者案再开庭[EB/OL].http://www.cnr.cn/sxpd/sx/20180814/t20180814_524331355.shtml.

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   【期刊名称】《山东警察学院学报》【期刊年份】 2018年 【期号】 6

  

  

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本文责编:陈冬冬
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