杜人淮 林景惠:新时代中国特色社会主义政治经济学时代逻辑

选择字号:   本文共阅读 659 次 更新时间:2019-02-22 15:32:23

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杜人淮   林景惠  
”[27]习近平强调,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的关系“二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中的决定性作用。”[28]社会主义市场经济体制改革任务,就是要逐步建立成熟定型的社会主义市场经济体制,使之能够充分展现和发挥社会主义制度优势。因而,建立完善的社会主义市场经济体制,就成为新时代中国特色社会主义政治经济学的重要主题。

  

   使市场在资源配置中起决定性作用。发挥市场对资源配置中的决定性作用,是市场经济的本质要求。随着我国市场经济改革的不断深化,市场已成为推动和实现经济增长的基本动力,并最终明确了使市场在资源配置中起决定性作用要求。但在我国社会主义市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用不是绝对的。习近平指出:“市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。市场起决定性作用,是从总体上讲的,不能盲目绝对讲市场起决定性作用。”[29]发挥市场的决定性作用,应当以不损害社会的公平正义为前提,在此前提下但凡依靠市场机制能够带来较高经济效率和社会效益的,都交给市场来自行运作。为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,需要加快健全各类企业的市场主体地位,规范和保护产权,逐步建立起现代企业制度,实现企业优胜劣汰;加快完善市场体系,使各种生产要素都能进入市场并自由流动,实现要素市场化配置;加快完善主要由市场决定价格的机制,按照市场的供求关系,实现价格反应灵活;加快规范市场秩序,完善公平竞争市场环境,实现统一开放、有序竞争;加快建立奖惩分明的激励制度,完善产权制度,防止各种投机倒把行为,实现产权有效激励,提高资源的配置效率。

  

   更好发挥市场经济条件下政府作用。社会主义市场经济条件下的政府作用,既不是传统计划经济体制下政府作用,也有别于资本主义市场经济条件下政府作用。政府主要发挥政策引导、基础设施建设、维护公平竞争、提高制度供给、全方位服务保障等作用,最大限度减少政府对市场活动的干预,但在市场机制失灵时,给予及时的纠正和有效的稳控。为此,要遵循经济和社会发展规律,尊重市场作用和企业主体地位,全面正确履行政府职能,实施科学、适度、有效的宏观调控,建立以公平竞争为导向的宏观调控体系;要在尊重市场规律的基础上,以负面清单和权利清单界定政府边界,转变政府职能、简政放权、放管结合、优化服务力度,不断增强政府公信力和执行力;要明确地方政府的主体权责,消除“以GDP论英雄”的政绩考核体系,大力推动建立以公共服务为导向的财税体制,有效约束地方政府的经济行为;要提供良好的法律环境和制度保障,坚持社会主义基本经济制度,创造公平竞争的市场环境,构建完备的社会信用体系,统筹公平与效率,更好地实现人民在市场经济活动的获得感,激发全体人民参与经济活动的热情。

  

   充分发挥和展现社会主义制度优势。社会主义市场经济,既是对资本主义市场经济的扬弃和超越,也是社会主义传统计划经济的超越,既能有效发挥市场经济的优越性,又能充分发挥社会主义优越性。习近平指出:“在社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。……之所以说是社会主义市场经济,就是要坚持我们制度的优越性,有效防范资本主义市场经济的弊端。”[30]中国特色社会主义经济取得的巨大成就证明,通过发挥市场经济和社会主义两个方面优越性,为中国特色社会主义经济发展注入了巨大活力,创造了中国经济发展的奇迹,成为了全球经济增长的引擎,展现了中国特色社会主义的独特优势和光明前景,从而明社会主义市场经济是人类历史上最先进的经济制度和体制。因此,改革完善社会主义市场经济体制,要充分发挥社会主义基本经济制度、分配制度、保障制度和党领导领导经济制度等制度优势,有效避免和化解资本主义制度下市场作用的种种弊端,更好发挥市场对资源进行有效配置的功能,更好促进经济社会健康稳定秩序发展。

  

   七、逻辑主线:深入推进供给侧结构性改革

  

   供给与需求是社会经济运行的两个基本侧面,是政治经济学的两个重要范畴,需求侧管理与供给侧管理则是宏观调控的两种具体形式。供给(生产)决定需求(消费),需求(消费)对供给(生产)具有反作用,是马克思主义政治经济学的基本原理。新时代,我们要“坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把准供给侧结构性改革作为经济工作的主线。”[31]这既体现了我们党对我国经济发展新阶段面临的突出矛盾和问题的深刻把握,也是对马克思主义政治经济学的继承发展。供给侧结构性改革不是否定和排斥需求侧,而是把解放和发展社会生产力作为重点,紧密结合需求侧提高供给质量和效率,用改革举措推进结构调整,扩大有效供给和中高端供给,增强供给结构对需求变化的灵活反应和适应,提高劳动生产率。供给侧结构性改革,不仅是新时代我国经济工作的主线,而且是新时代中国特色社会主义政治经济学的主线。

  

   深刻把握供给侧结构性改革的本质特征。2015年11月召开的中央财经领导小组会议上首次提出了供给侧结构性改革,强调“从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展”[32]然而,我国供给侧结构性改革的理论基础绝不是西方经济学的供给学派,更不是所谓供给自动创造需求的萨伊古典自由主义经济思想,而是马克思主义政治经济学。新常态下我国经济发展所面临的问题,既有供给侧问题,也有需求侧问题,但主要还供给侧结构问题。供给侧结构的调整,只能依靠改革的办法。供给侧结构性改革可理解为“供给侧+结构性+改革”。“供给侧”就是从生产端出发,对劳动力、资本、技术等生产要素进行有效管理和配置。“结构性”主要是对生产结构、产业结构、收入分配结构、区域结构等当中的错配资源进行高效配置和优化重组,提高劳动生成率。“改革”是对原来束缚资源要素供给、市场配置功能以及结构优化调整的体制机制进行变革,以利于进一步解放和发展生产力。供给侧结构性改革的核心要义是提高全要素生产率,解放和发展社会生产力。

  

   努力探求供给侧结构性改革的实现路径。习近平指出:“我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。”[33]“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。”[34]推进供给侧结构性改革,主要是从生产端入手提高供给体系质量,着力“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,即“三去一降一补”。一是去产能,就是要化解过剩产能,破除无效供给,果断处置和淘汰“僵尸企业”,该停贷的就得停贷,该关停的就得关停,该转向的就得转向,推动制造业由低端转向中高端;二是去库存,就是要化解产品库存,特别是有些地方的房地产库存,加快推进户籍制度改革,建立租购并举的住房制度,消化库存,稳定房地产市场;三是去杠杆,就是要通过实施稳健的货币政策,适度降低杠杆率,清理和降低地方政府和企业债务,防范和控制系统性金融风险;四是降成本,就是要清理各种不合理收费,降低制造业增值税税率等,逐步降低企业成本,让企业轻装发展;五是补短板,就是要通过加快完善各类基础设施,加大科技研发投入,加强生态环境保护,加紧创新人才队伍建设,解决好基本公共服务不均衡问题等,补足发展条件和民生的短板。

  

   八、逻辑支撑:建设现代化经济体系

  

   建设现代化经济体系是党中央顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。党的十九大报告指出:“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”[35]习近平进一步强调:“只有建设和形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”[36]以人民为中心发展思想、新发展理念、高质量发展、社会主义市场经济体制、进供给侧结构性改革等,需要通过建立现代化经济体系来落实和体现。新时代中国特色社会主义政治经济学的逻辑支撑,就是建立现代化经济体系。

  

   突破生产力跨越的关口的迫切要求。马克思指出,“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系,即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构,即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”[37]我国经济进入新常态,进入了速度变化、结构优化、动力转化的新阶段,由高速增长转向高质量发展,这一转变体现的社会生产力的发展变化,而生产力的发展必然引起生产关系的变化,即“社会经济结构”的变革,这就必然要求经济体系也要随之相应调整变化。同时,生产关系的变化为生产力的发展开创条件、提供保障。在信息化引领的第五次技术革命中,我国长期处于“跟跑”状态,现在以人工智能为中心的第六次技术革命正处于起步阶段,我国与西方发达国家在很多领域处于“并跑”状态,为了实现由“跟跑到并跑”向“并跑到领跑”的跨越,强烈要求我国生产力尤其是创新技术的突破发展,这就迫切需要建设现代化的经济体系,为突破生产力跨越的关口提供保障,实现经济发展由“跟跑”到“并跑”,最终走向“领跑”。

  

建设社会主义现代化强国战略任务。现代化国家的基石是现代化经济体系,没有现代化经济体系就谈不上现代化国家。建设现代化经济体系,是着眼实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,顺应中国特设社会主义进入新时代的经济体系。党的十九大“综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。……第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[38]。国家要强,经济体系就必须要强。为确保社会主义现代化强国目标如期实现,就党的十九大确立了用新发展理念来引领的六大现代化经济体系建设任务,即“深化供给侧结构性改革”、“ 加快建设创新型国家”、“实施乡村振兴战略”、“实施区域协调发展战略”、“加快完善社会主义市场经济体制”和“推动形成全面开放新格局”。为加快建设现代化经济体系,习近平还进一步就建设现代化经济体系作出部署,明确了具体要求。习近平强调:建设现代化经济体系就是要“建设创新引领、协同发展的产业体系”、“建设统一开放、竞争有序的市场体系”、“建设体现效率、促进公平的收入分配体系”、“建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系”、“建设资源节约、环境友好的绿色发展体系”、“建设多元平衡、安全高效的全面开放体系”和“建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制”[39]。因而,新时代中国特色社会主义政治经济学,不仅要将现代化经济体系作为有机整体,而且要把现代化经济体系作为建设社会主义现代化强国有力支撑,(点击此处阅读下一页)

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