金永雄:现阶段俄罗斯对外政策构想及朝鲜半岛政策

选择字号:   本文共阅读 408 次 更新时间:2019-01-30 11:57:26

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金永雄  
同时也遏制了美国干涉朝韩内部事务的企图。以此为出发点,朝鲜派出运动员代表团参加了在韩国举行的平昌冬奥会,将比赛作为展示整个朝鲜民族的重要舞台(朝鲜曾抵制1988年在韩国举办的奥运会)。朝鲜高规格政府代表团和运动员、啦啦队、三池渊管弦乐团的到来,吸引了世界媒体对平昌冬奥会的关注,游客数量增加。韩国官方和国际奥委会作为主办方,对此非常赞赏。冬奥会结束后,国际奥委会主席托马斯·巴赫第一次访问朝鲜,同朝鲜最高领导人金正恩进行了富有建设性的谈话。

  

   金正恩认为,在朝鲜代表团参加平昌冬奥会和朝韩关系正常化后,可以就朝美首脑会晤进行接触。在平昌冬奥会期间,美国代表团团长彭斯认为,没有必要利用朝鲜代表团的访问进行直接接触,而这只是彭斯本人的傲慢,特朗普总统持有另外的观点。2018年3月中旬,韩国总统特使代表团在平壤与金正恩会晤之后,赴美国转达了金正恩关于举行朝美首脑会晤的想法,特朗普接受了。

  

   韩国和美国都认为金正恩之所以走出这一步,是因为惧怕制裁。当然,不能说制裁对朝鲜经济没有任何影响,但制裁并未妨碍朝鲜成功制造核武器,以及提高远程运载能力。同时,朝鲜经济在制裁的环境下仍然活跃,农业领域取得成就,国内粮食供应问题已不尖锐。假如没有制裁,则根本不存在粮食供应问题,因为朝鲜完全可以通过从其他国家进口来弥补(10%左右的)粮食缺口。朝鲜已在美国制裁下生活了半个世纪,加上20年之久的国际制裁,这些并没有使朝鲜发展停滞。

  

   在朝美首脑会晤问题上,金正恩表现出巨大勇气,不仅告知韩方代表,而且在4月8日还转告特朗普,他非常乐意与之探讨半岛无核化问题。由此可见,在金正恩看来,如果不是在被制裁的困境下拥有核武器,美国现任总统特朗普将和几位前任总统一样,对朝鲜关于两国首脑会晤的呼吁置之不理。多数分析家也都认同这一点。

  

   第二,对韩国而言,文在寅总统在竞选期间就曾许诺实现韩朝关系正常化,并在此前提下解决朝核问题。对他来说,朝核问题更多是政治问题,不是军事问题,既关系韩国内政,也关系韩国对外政策,尤其是对美政策。作为韩国总统,文在寅既要获得选民支持,又要在对外政策上赢得一定的自主权,摆脱一些对美“义务”。因此,在实现韩朝首脑会晤后,韩方为金正恩与特朗普之间的会晤创造有利条件。文在寅的计划并不仅局限在双边会谈,还包含他所期望的特朗普、金正恩、文在寅三方会谈,希望在三方框架内解决朝核问题。如果条件允许,他也希望可以在六方会谈框架内加以解决。

  

   第三,对美国而言,基于金正恩愿意会晤的事实,特朗普认为朝方是在美国及其盟友制裁的压力下举起了白旗,并认为在与朝鲜领导人的谈判中,他能使这位年龄比他小一半的年轻人接受所有条件。而与朝方谈判人员接触的经历表明,实际情况并非如特朗普认为的那样一帆风顺,首脑会晤被一再推迟。2018年3月中旬,特朗普表示会面将在4月举行,两周后改为5月底见面,再两周后又改称可能在5月底至6月初,最终确定在6月12日。由于美方从不制定双方都可以接受的协定,总是把本国利益置于别国利益之上,而且完全无视别国利益,所以要达成不仅美国可以接受,而且朝鲜及东北亚各国都可以接受的协议是很困难的。

  

   第四,值得关注的还有中国方面对金正恩的态度。在此要特别强调,2018年3月25~28日金正恩一行访华,彰显了朝鲜和中国领导人高超的政治智慧。鉴于这次是非正式访问,中方采取了非官方的接待方式,宴会只有两国首脑和夫人参加,这种非同寻常的方式意味深长。

  

   习近平主席在强调与朝鲜领导人之间的私人联系时,提及朝鲜已故最高领导人金正日曾于1983年6月对中国进行访问。在北京火车站迎接金正日的正是当时中共中央书记处成员、现任国家主席习近平的父亲习仲勋。在那次访问中,他们有很多交流,找到了共同语言。习仲勋比金正日大29岁,后来金正日不止一次满怀深情地回忆此事。当两国领导人会晤时,一方提及自己的父亲与对方领导人父亲之间的往事,这本身就足以在双方之间建立起具有建设性的、充满信任的氛围。不仅如此,在人民大会堂举行有其他领导人参加的正式欢迎仪式时,两国首脑强调要恢复此前的紧密关系,两国人民鲜血凝成的友好关系要持续下去。

  

   在此,不能不提及金正恩深思熟虑的举止和会晤的组织工作。这是金正恩第一次出国访问,他选择了中国,可以理解这主要源于两国之间的传统关系。他明白,中国是不会抛弃他的,中国领导人会排除困难,继续保持双方良好关系。因此,金正恩用自己第一次出访展示了善意,并用一句话表达了对中国领导人的敬意:“我本人祝贺您当选中华人民共和国主席!”笔者认为,这次出访是金正恩 重要的外交策略,毫无疑问此举大大增加了他的 分量。

  

   金正恩与韩国总统文在寅在4月27日实现会面,与美国总统特朗普在6月12日举行会晤。金正恩已经让韩、美领导人明白,他不是孤身一人以弱势一方的身份参加会晤;他拥有威慑性武器,还拥有强有力的政治和外交依靠。习近平主席支持朝鲜领导人与韩美两国总统会晤。金正恩显然拥有来自中方和俄方的可靠支持,这是至关重要的。朝韩关系逐步实现正常化,这也非常重要。中国和朝鲜采取了加强两国友好关系的战略方针。

  

   金正恩展示与中国的紧密关系,意在表明其在半岛无核化问题上的态度。无论美国方面是否同意,金正恩都已经对韩国特使明确表示,只要美国不再威胁朝鲜,不再试图推翻朝鲜社会制度,核武器就不是必要的。我们要看到,美国人经常许诺,但却从不履行诺言,这样的例子有很多。因此,朝鲜完全有必要坚持与美国签署有关维护朝鲜半岛安全的相关协议,同时朝鲜应当获得担保国的支持,这其中理应包括中、俄,还需要联合国安理会对协议背书。

  

   第五,对俄罗斯而言,2018年4月10日俄外长拉夫罗夫与朝鲜外务相李勇浩举行会谈。在记者招待会上,拉夫罗夫表示,事态的演化“正沿着俄中路线图的轨道发展”。这其中包括分阶段、持续地向最终目标推进,最终结果应当是达成保障东北亚地区和平与安全的多边协议,包括实现朝鲜半岛无核化。这一点在朝鲜相关声明中得到了肯定,是获得金正恩认可的。我们欢迎事态朝现在这个方向发展,但也要看到问题的解决不会如此简单。在无核化前提下,保障朝鲜的合法利益和安全,需要严谨的协商以及担保。在朝鲜半岛问题谈判中将会涉及担保问题。

  

   金正恩与特朗普会晤过程中可能讨论签署和平协议问题,这将为1950~1953年的朝鲜战争画上句号。朝鲜战争结束于1953年7月27日的临时停战协议,停战状态不是和平状态。当年,各方曾商议,在签署协议半年内撤出朝鲜半岛上一切外国军队,同时开始筹备签署和平协议。由于美方至今仍在韩国驻军并拒绝签署和平协议,所以在法律上朝鲜战争并未结束。多年来,朝鲜希望签署和平协议的呼吁被美韩两国置之不理,没有和平协议加以保障恰恰是半岛危局产生的原因之一。

  

   我们愿意相信,特朗普及其幕僚懂得朝核问题的复杂性,正如我们相信朝鲜领导人及其助手也同样明白这一点。笔者坚信,朝鲜方面将尽最大努力使谈判获得成功,在不损害本国利益的同时也不损害邻国利益。这与俄罗斯提出的建立非集团化、对亚太地区所有国家完全平等且不可分割的安全架构的理念完全吻合。

  

   (作者:【俄】金永雄,俄罗斯科学院远东研究所朝鲜半岛研究中心研究员)

  

  

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文章来源:《东北亚学刊》2018年第5期

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