从理论上深究，法的功能和法的作用是形式上相似而实质上有别的两个事物：法的功能是法所固有的内在属性，而法的作用是被赋予和设定的；法的功能是法所固有的稳定属性，而法的作用则需常有变动；法的功能是法所固有的应然属性，而法的作用则具有现实的指向。{10}照此来讲，第三方立法评估并未由于有了理论探讨就立刻在实践中发挥作用，也不会仅因规范性文件的规定便具有实践权威性和实质合法性。第三方立法评估作为一个满足立法需求、应对实践问题的新事物，更需要的是持续构建，不断地在实际工作中发挥作用，由理论性和规范性的功能转向实践性和实际上的作用。只有这样，第三方立法评估制度的功能才会获得立法实践的认可，第三方评估才能占据应有的法治地位。

　　 【注释】 [基金项目]国家社科基金项目“第三方立法评估制度研究”(15BFX010)

　　 [作者简介]于兆波(1971-)，男，山东莱阳人，副教授，博士，从事立法学、法理学研究。

　　 【参考文献】 {1}[英]密尔J S.代议制政府[M].汪瑄，译.北京：商务印书馆，1982.

　　 {2}[古希腊]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭，译.北京：商务印书馆，1965:353.

　　 {3}[英]弗里德利希•冯•哈耶克.法律、立法与自由(第二、三卷)[M].邓正来，等，译.北京：中国大百科全书出版社，2000:431.

　　 {4}[美]昂格尔R M.现代社会中的法律[M].吴玉章，周汉华，译.南京：译林出版社，2001:32.

　　 {5}[美]汉密尔顿，杰伊，麦迪逊.联邦党人文集[M].程逢如，在汉，舒逊，译.北京：商务印书馆，1980:253.

　　 {6}马克思恩格斯全集(第3卷)[M].2版.北京：人民出版社，2002:209.

　　 {7}季卫东.论法律意识形态[J].中国社会科学，2015，(11):128.

　　 {8}马克思恩格斯全集(第1卷)[M].2版.北京：人民出版社，1995:347.

　　 {9}吴英姿.司法的公共理性：超越政治理性与技艺理性[J].中国法学，2013，(3):73.

　　 {10}周旺生.法的功能和法的作用辨异[J].政法论坛(中国政法大学学报)，2006，24(5):110-116.

　　 【期刊名称】《学术交流》【期刊年份】 2018年 【期号】 5