中国东南亚战略论

选择字号:   本文共阅读 10128 次 更新时间:2003-11-13 10:01:00

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曾品元  

  但入路口在哪里呢?如日本贸然以投资为名进入东南亚,则在当时的国际政治氛围下,很可能会遭到东南亚各国的断然拒绝,何况日给东南亚制造的伤口还在隐隐作痛呢?于是,从1953年起,日本阴毒无比地以“赔偿”为名,开始其在东南亚不见硝烟的攻城略地战。到1969年,日通过对缅甸、菲律宾、印尼、越南、老挝、柬埔寨、马来西亚和新加坡等进行商品和劳务而非现金的战争赔偿, 全面进入东南亚市场,取得了远比战争大得多的经济成果,为日本的经济腾飞提供了巨大的市场动力。日本恐怕至今尚在为其一石数鸟“赔偿外交”的高明而窃喜。由于日狠、快、准扑食手法在世界其他地方也频频得手,至上个世纪80年代,日本一跃而为世界第二号经济大国。这时寻求与其世界经济大国地位相匹配的世界政治大国地位,便成了日本的最高国家战略需求。东南亚作为一个地理政治单元,不仅国家数目众多,而且经济实力较强,在亚太地区还具一定的政治影响,所以又被日本盯上以作其跨入世界政治大国的初始台阶。如今日本的发展势头虽已被中国盖过,但其狠、快、准的扑食手法却毫发未损。而且,日本历经数十年发展起来的成熟国家运作机制和其在东南亚居于首位的经济影响,相当长的时期内,它仍会是中国必须直面的一支强大力量。某些时候,日本老鹰比美国大象更加可怕。

  

  以中国之在东南亚的地缘政治影响,要跟美国或日本在东南亚“单打独斗”,中国未免就落下风,历史已经作了证明。但问题是,目前我们所面对的并不是单个的美国或日本,而是此两强联合的美日同盟。美日同盟的矛头毫无疑问就是指向中国,但矛柄却必须安放在另一地方,东南亚就是安放矛柄的地方之一。这样,中美日三国在亚太地缘政治大局对弈中,就包含着东南亚地缘政治这一小局。谁要在这一小局对弈中占了上风,谁就可赢得亚太地缘政治的主动权。正在崛起的中国没有理由不去争取亚太地缘政治的主动权。所以,中国在东南亚这一小局的对弈中就应占据上风。但中国如何才能占据上风?

  

  中国对东南亚的战略选择

  

  东南亚是中国的生死之门,同时也是世界上最发达的两个国家美国和日本的生死之门。而东南亚自身又是世界的一个缩影,有巴尔干化的潜在因子,任何国家要在这里谋求霸权利益,一不小心,便会引火自焚。远有葡、西、荷、英,近有法、日、美、苏,都可作前车之鉴。这就要求中国在对东南亚进行战略选择时,原则上要将“稳妥”置于首要地位,在“稳妥”的前提下再谋求“积极”进取。比较符合这一战略原则的战略手段,就是潜移默化。

  

  中国对东南亚潜移默化战略包含两个方面的内容,一是它需要什么样的前提条件?二是实施这一战略需从哪几方面入手?

  

  潜移默化的前提条件有两个。一是施方拥有对受方的全面优势,二是受方对施方有巨大的地缘需求。此两条件缺一不可。就条件一来说,作为施方的中国拥有对受方东南亚的全面优势,一望便知,无需论证。需要论证的是,东南亚对中国有些什么样的地缘需求。

  

  概括起来说,东南亚对中国显现的或潜在的地缘需求有三个。

  

  其一,中国是东南亚经济进一步发展的助推器

  

  东南亚是一个政治经济发展极不平衡的地区,但它在国际上又是一个完整的地理政治单元。为提高这一地理政治单元在国际上的地位,强大的经济实力是不可或缺的。东盟成立的宗旨就是“加速本地区的经济增长、社会进步和文化合作”。尽管这一宗旨在冷战期间为政治、安全合作所取代, 但东南亚国家渴望发展地区经济的心情一直是十分迫切的。正是一直有着这种发展经济的迫切心情,所以东南亚一些国家如新、马、泰等,才能在上世纪80年代抓住美日等发达国家产业升级换代的机会,迅速将本国经济推上一个崭新的台阶,为本地区经济在90年代初期的全面提升奠定了一个良好的基础。但是,东南亚内部实在有太多的不确定因素。1997年一场金融风暴下来,除新加坡幸免于难以外, 其他多数国家几乎遭遇了灭顶之灾,尤以印尼为甚,而印尼又是东南亚举足轻重的国家。屋漏偏逢连夜雨,船倾恰遇顶头风。一直是东南亚经济增长强劲引擎的日本,其经济在此期间又连续10年不景气。而推动东南亚经济强劲增长的另一引擎美国,在高科技泡沫破灭的打击下,经济也陷入全面不景气。这样,曾经推动东南亚经济起飞的双引擎都出了问题。在缺少自有引擎的情况下,寻求新引擎以推动经济继续前行,便成了东南亚多数国家的当务之急。幸运的是,在全球经济的一片不景气之中,中国的经济一支独秀,这就为东南亚经济继续前行提供了新的动力。虽然目前这一动力尚不及美日曾经为东南亚提供的动力强劲,但随着中国市场的迅猛膨胀,中国为东南亚经济发展提供的动力,必将比美日双引擎所能提供的总和还要大。2001年东盟寻求跟中国建立中国东盟自由贸易区,可以看作是东南亚将中国作为自身经济发展助推器的一个良好开端。

  

  其二,中国是东南亚地区安全的防波堤

  

  东南亚地处印度洋到太平洋和亚洲到大洋洲的十字路口,内含锁住世界五把钥匙中的一把——马六甲海峡。重要的地理位置外加丰富的自然资源,打从西方国家开始全球殖民活动以来,各个时期世界大国对东南亚的争夺有如惊涛拍岸,一浪接过一浪。作为曾经是中华帝国的一个边缘区,东南亚当然希望中国能够在抵抗外来侵略势力上充当防波堤的作用。而事实上中国也的确在一定程度上起到了这种作用。从明朝中期到晚清,中国封建政府对西方殖民势力在东南亚的侵略行径,弱至“道义威胁”,中至“外交斡旋”,强至“军事抵抗”, 可以说尽到了彼在历史条件下中国应尽的历史责任。 二战时日本横扫南洋,中国虽本土身陷战火,但毅然联手美国,组军前往东南亚并发动当地华侨华人共同抗日。二战结束后,法国想重建印支殖民统治,挑起第一次印支战争。印支国家奋起抵抗。其时中国刚获解放,百废待举,但还是发扬崇高的国际主义精神,在越南的请求下,予印支国家以道义和物资援助,并最终使法国在印支半岛的殖民统治彻底终结。尔后,美国接下法国扔下的烫手山芋,妄图在东南亚独占霸权。这在冷战格局下,无疑是要将东南亚国家推向战争深渊。中国应越南请求,义不容辞,给予越南以中国历史上最大规模的对外经济和军事援助。其结果,不仅迫使世界上最强大的国家败退印支,而且促成了越南南北的统一,永久性地消除了印支半岛南北韩式的战争潜在危机。美国在印支半岛的败退,为冷战中的另一超级大国苏联进入东南亚腾出了空间。苏联是一个善打代理人战争的国家。它借支持越南建立“印支联邦”计划,先将双手伸进了东南亚(政治、军事),可更具力量的双脚却始终没办法跟进来(经济、文化)。最终,不但越南欲建“印支联邦”的美梦“梦去爪哇国”,而且苏联争霸东南亚的美梦也“梦回太平洋”。导致苏、越这种结局的原因固然很多,但最主要的,还是中国在苏联和东南亚之间以及在越南和老、柬之间所起的防波堤作用。历史告诉未来。在人类尚未大同之前,东南亚以其对大国生死攸关的地理位置,其“众虎夺羊”的地缘处境恐难改变。中国是人类历史上最不富侵略的大国, 东南亚要想摆脱“羊为虎食”的地缘困境,其对越来越强大的中国所起防波堤作用的需求欲望,将只会加强,不会减弱。

  

  其三,中华文化是东南亚“地区整合”的粘合剂

  

  东南亚的地区整合肇始于1967年东南亚联盟的成立。成立之初仅含新、马、泰、菲和印尼五个国家。尔后在全球区域化和集团化潮流的推动下,通过1984年吸收文莱、1995年吸收越南、1997年吸收缅甸老挝、1999年吸收柬埔寨这一漫长的扩大过程,最终完成了整合东南亚的宏愿,建立起一度被广泛称为亚太五极中一极的“大东盟”。然而,“大东盟”只是东南亚在形式上的“大一统”,内容上却如十个各自成团的面团,怎么捏也捏不到一块。这就大大地影响到东盟在国际政治舞台上作用的发挥。东南亚金融风暴过后,人们再也听不到东盟在国际舞台上高亢的声音和雄健的舞姿。实践证明,东盟经不起风吹浪打。为什么会这样呢?是盟内缺少核心国家?说得过去,但这只是表面上的原因。人们更关心的是一个事件之所以发生的本质原因。那么东盟经不起风吹浪打的本质原因是什么?我们可以从中国二千多年来不断遭受外来侵略但始终不倒的历史中得到启发。什么启发?文化才是一个国家或民族生生不息的总根源。犹太民族的生存发展史可以说是另一个活生生的例证。东盟之所以是东盟,它的本质是什么?是经济、政治和安全领域的合作?可在政治经济发展极不平衡且存在大国争夺的东南亚,各国在这三个领域里会有多大的共同利益?即使在有共同利益的领域,由于文化背景的不同,又会产生多少分歧?一个存在众多分歧的东盟要对外用力,就如一个人张开十个指头对外用力一样,其结果,不是要击的对象被击倒,而是自己的指头被折断。为防某天指头被折断,东盟最明智的选择,就是用文化整合东南亚各国,形成一个本质是文化的东盟,正象中国的本质是文化的中国一样。可东南亚是一个多元文化社会。荦荦大端者,就有伊斯兰文化、佛教文化、基督教文化和儒家文化。显然,东南亚地区整合所需文化粘合剂离不开这四种文化中的一种。那么选取哪种好呢?当然是较具普世意义且目前在东南亚影响最广泛的那种文化最好。伊斯兰是一种没有凝聚力意识的文化, 佛教过于讲究“出世”,与现代文明的“入世”发展取向格格不入,此两种文化在东南亚的地区整合中必遭冷遇。这样,东盟就只能从较具普世意义的基督教文化和儒家文化中选取一种。但在目前的东南亚,尊奉基督教文化的,主要的就只有菲律宾一个国家。 而这个国家的社会、经济发展水平十分落后,明显缺乏推行文化软权力影响所必需的经济、军事等硬权力。儒家文化不仅比基督教文化更具普世意义,而且在东南亚的影响也大大超过其他几种。由于东南亚的地区整合不得不进行(否则,它就注定没有前途),而东南亚的地区整合又不得不以儒家文化为粘合剂进行,所以,作为儒家文化产生的唯一母体,中国在东南亚的地区整合中必会充当桥梁作用,这将是美国“天定命运论”在远东地区的翻版。

  

  正是具备以上东南亚对中国的这三个地缘需求,中国才有可能对东南亚选择潜移默化战略。但中国如没有“达则兼济天下”的王者风范,就会对东南亚的这种地缘需求视而不见。其结果是,美日得益,中国失利,东盟受害。中国作为独立主权国家,没有理由使自己继续失利。中国作为地区大国,没有理由使东盟继续受害。中国当以东南亚为始点,力行“大道之行,天下为公”的王者之道。既然中国无力建立一个世界政治经济新秩序,那就应该责无旁贷,先行致力于建立一个地区政治经济新秩序。为此,中国可从三方面入手。

  

  其一,积极推进中国东盟自由贸易区的建设。其目标,是要使区内人才、资金、技术、物资和信息等基本上能够自由流动。一切都在流动中发展。以中国之对东南亚的相对优势地位,只要有流动,中国就一定能对东南亚各国的各个方面产生潜移默化的影响,就如汉唐时期中国对周边国家产生的影响一样。

  

  其二,加强中国同东盟在安全领域里的对话与合作。东南亚是世界上最不安全的地区之一,包含着除核武危机之外的几乎所有安全危机。中国作为一个地区大国和安理会常任理事国,使东南亚有一个较好的地区安全环境,是中国的应尽义务。为此,中国应将本国对东南亚地区安全的基本态度明确无误地告知东南亚各国。在这点上,美国对其盟国的态度可资中国借鉴。恐惧来于不确定。“中国威胁论”在东南亚之所以有市场,东南亚各国对中国的地区安全政策有不确定感是很重要的一个原因。

  

  其三,设立国家专项国外留学中国的教育奖励基金,大力倡导华文教育。美国为什么这么牛?是经济发达吗?日本经济与其不相上下。是美国军力强大吗?俄罗斯可与之分庭抗礼。是美国文化先进吗?欧盟跟它难分仲伯。可美国的影响在全球的影响为什么就远超日、俄、欧盟?这与美国政府大力倡导“美文教育”以及由此产生的留美人员遍布天下且大有作为有莫大干系。中国如跟样学样,最能推行华文教育和吸引国外人员留学中国的,必定是曾深受中国文化影响并具一定经济实力的东南亚国家。苟使东南亚有数十万在中国学习生活过的人再回到各自国家,他们作为社会的精英,怎能不对其国民产生潜移默化的深远影响?苟使强大的中国在东南亚大力开展华文教育,本就魅力四射的中国文化怎能不使东南亚各国人们由心敬服!

  

  春风潜入夜,润物细无声。只要中国在处理同东南亚地区的关系上,有心将自己定位在“春风”的位置上,(点击此处阅读下一页)

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