项飚:直面香港——“民主”、“自治”与政党

选择字号:   本文共阅读 1629 次 更新时间:2016-11-10 15:21:54

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项飚  
但是,这种威权自信和领导力是两回事。

   一国两制的“两制”,在官方语言仍然被定义为“大陆中国实行社会主义”和“香港实行资本主义”。这样的定义显然和现实有所不符。对很多人来说,现实中两制间最明显、最直接的差别是一党和多党的差别。但是我们不能简单把一党等同于专制,多党等同于民主,从而断定前者必然被后者替代。如前所述,正是强大的一党执政的“党--国家”体制,才使一国两制的构想成为可能。一党和多党的关系也不能被简单地理解为党派之间对权力的争夺。问题主要不在党和党之间的关系,而是党和国家的关系。正是因为党在当时相对的超越性,她可以构想“一国”中容纳“两制”甚至多制。如果党和国家高度同构,党没有以超越于国的姿态领导国家,反而要依靠国家而存在,那么,这样条件下的党缺乏领导权,“国”缺乏弹性和包容力。

   香港的问题,之所以不是一个一般意义上的地方--中央分权的问题,不仅仅是因为香港具有一般地方政府不具有的法律地位,而且也是因为大陆的地方--中央关系在很大程度上是靠党的行政化来协调的。地方和中央之间的经济利益和行政权力的博弈,归根到底是靠党的自上而下的干部人事任命来决定。党和地方社会的有机联系,在很大程度上被党本身的行政化、党和政府的同构化而削弱。换句话说,党对国家机器的整合,取代了她对社会生活的整合。在香港,党既不能以行政化的上下级手段管治,也没有发挥其传统意识形态领导力、和地方社会发生有机的联系。而和港商形成默契、进行半公开的、以利益连带为基础的委托式管治,则正是目前危机的直接原因之一。所以用“分权”以及“主权--治权”关系的框架分析香港问题,只能揭示问题的一部分。

   而且,以多党间对立性竞争为基础的民主政治,对香港也不一定合适。但是香港的困局,确实提出了中国共产党应该如何争取对国家的领导权的问题。在提出一国两制的时候,中国共产党的领导权是和其长期的武装革命、社会主义革命、对“文革”的检讨分不开的。同时,香港在当时没有政党力量,不存在政治理念和话语的竞争。香港今天的运动揭示了新的挑战,政治诉求的多样化明显上升。这一历史挑战,在大陆同样存在。所以,香港的问题不是她和大陆太不一样,而是她以独特的方式指出了中国政治整体的深层矛盾。如果直面香港的这次运动,找到问题的症结及其可能的积极因素,或许可以成为中国探索政治格局创新的重要契机。

   *.谭同学、卓嘉健、梁雅茜、刘抒曼、王芊霓、夏文彦、赵彦宁、黄舒楣等师友对本文的前一稿提出了大量重要的修改意见。我感谢余盛峰先生的鼓励和对该文的多方面的帮助。

   本文原载《文化纵横》。原题为:“反思香港:大众运动中的民主诉求与政党政治”。

  

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