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周飞舟:锦标赛体制*

提要:本文通过对大跃进期间中央-地方关系的考察,指出在高度中央集权的局面下,行政体制本身会内生出一种 锦标赛 的独特现象。在锦标赛中,中央会在经济上向地方政府大规模放权,并通过各种方式鼓励和促使地方政府在主要的经济指标上展开竞赛。由于中央政府全面控制了政治、经济、思想领域,所以这种竞赛在严格的设计下展开,各级政府乃至普   更多...

周飞舟:分税制十年:制度及其影响

摘要:分税制并没有有效地均衡地区间因经济发展不平衡而带来的区域差异。其中一个重要原因在于分税制带来的集权效应引起地方政府行为的一系列变化。在这种形势之下,地方政府开始积极从预算外、尤其是从土地征收中为自己聚集财力, 城市化 开始成为地方政府的新增长点。由此,分税制集权化的改革带来了一个意外后果,即形成了一种 二元财   更多...

欧阳静:压力型体制与乡镇的策略主义逻辑

“压力型体制”是荣敬本等人(1998)用于概括县乡两级政治体制运作特点的概念。由于这一概念对理解当代基层政权运作的特点颇具说服力,因此,被广泛引用。然而,无论是荣敬本本人,还是“压力型体制”的运用者,主要是在政治学意义上使用这一概念,通常与“民主”、“自治”、“政治动员”等概念相联(荣敬本,2009;唐海华,2006;   更多...

周其仁:体制政策要靠前

话说汇率机制僵硬带来的贸易顺差过大、基础货币过多、资产价格和CPI的大起大落,不但给中国企业带来决策的困扰,而且影响体制政策的方向。道理简单,外需过旺就不得不压抑国内的生产和投资,这就形成了抑制性的体制政策。两年前,宋国青有一个比喻,人们怕车跑得太快,又不习惯用汇率、利率这类“刹车”,非在路上挖出一道道沟来强制降速。本   更多...

周其仁:拖泥带水的新体制

湄潭的制度改革试验非同小可。上文说了,真正稳定中国农业生产的家庭承包制,其实质就是与苏式集体经济彻底告别。划下这条基线之后,长期压在土地里的巨大农村劳动力,才可能向非农业、工商业和城镇经济释放。如此深刻的改革深化,当然不可能一帆风顺。一方面是继续推进。譬如湄潭试验经国务院批准正式立项之后,贵州省又做了两点颇为重要的改进   更多...

谁选择体制?

在北大一座旧楼上,一间僻静的房间里, 一张桌子,一台笔记本电脑,还有窗外的阳光,北京大学政治学与行政管理系徐湘林博士显然是一个喜欢在安静的环境里,自由漫步于思维空间的人。叙说风云激荡的政治历史,他依然保持平稳的语调,充满理性的色彩。他着重强调:抛开各种形而上“主义”的纠缠,直面中国政治制度的本土现实,来审视政治制度这一   更多...

高一飞:为中国出版体制的铁屋开一扇窗

最近在新语丝网站上看了吕某人“关于《中国经济评论》和《美中法律评论》的疑问” (XYS20050502)一文。在这些刊物上发表文章确实比在国内著名刊物上发表文章要容易,从这个意义上说,说它是美国的核心期刊,确有夸大之嫌;当然,在刊物名称的翻译上与其他已经为国内学者所熟知的刊物即另一个由林毅夫、杨小凯们担任编委的《中国经   更多...

渠敬东:项目制:一种新的国家治理体制

以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。   更多...

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