秋风:财政预算为何让人看不懂?的相关文章

秋风:财政预算为何让人看不懂?

如果预算科目编列粗疏,项目和金额语焉不详,就像科技部把三分之一列为没有具体项目和金额的“其他支出”,这些资金是否用于服务公众、服务公共利益,如不公开,人民的代表根本就没办法对其进行审议。全国人大代表、中科院院士王恩多针对预算报告中的“其他”二字,提出了质疑。科技部预算总额为198.1亿,但其中“其他支出”达到69.5   更多...

袁绪程:预算公开:改革新切入点

长久以来,财政预算似乎不关百姓的事,或视为“禁区”或视为官员的“专利”。预算是公共财政的基矗尽管公共财政提出20年了,写入政府报告也有10年了,但是,公共财政的实质——“民主性”却被人遗忘,而所谓的“三性”——公共性、非营利性、法制性则一再被学者们津津乐道。于是,如何“取之于民、用之于民”仍由官员说了算。难怪一位已退休   更多...

韦森:改革需从预算始

摘要:预算法作为一种行政法规,实质是让各级政府官员在法律规则的正式约束下管好用好纳税人的钱,取之于民,用之于民。这样一部约束各级政府财政预算行为的行政法律,理应广泛征求社会各阶层——尤其是大多数纳税人——的意见后才“上会”。我们期待它早日公开征求意见。财政制度已成瓶颈2012 年两会之际,诸多民生问题成了今年的热点话题   更多...

李炜光:《预算法》修订的思想底蕴

预算涉及政治民主、国民福利、法治化及良好的公共治理,可为社会公众对政府收支活动进行约束和控制、提高政府财政活动的绩效、为社会提供良好的公共服务提供一套卓有成效的方法和技术,增强政府的合法性和可信度。所以,在现代国家里,预算的人民性与预算的公共性是同义的。可惜,这样一个与国家治理的理念、能力和水平密切相关的施政工具,却是   更多...

梁玉红:从“三公”经费预算公开看加强预算绩效管理

“三公”经费,是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的费用。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出,是否公开却关系到公民的知情权、参与权和监督权,公开有利于接受社会监督、防止腐败,有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费公开问题引起了决策层的高度重视。但从公开情况看,反射   更多...

李炜光:共和精神与政府预算

一、难以走向共和看到本次会议的主题,勾起我一直以来对中国近代史的兴趣,虽然没有作过这方面专门的研究,还是愿意试探着边学习边写下一点心得体会。重新审看我们多灾多难的历史,最深切的一个感觉就是,历史怎会如此相似?何清涟认为戊戌变法前困扰中国的有五大社会问题,即教育、农业、吏治腐败、社会贫富两级分化和民族等问题,她认为一百年   更多...

秋风:人大推动预算公开 公众更需监督人大

全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强表示,全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算都要对公众公开,其中包括国务院各部门的预算。全国人大的这一积极姿态得到舆论广泛赞扬。审查和批准预算,本来就是全国人大最为重要的权力之一。宪法第六十二条列举了全国人大的权力,前几项均为立法权、选举权,接下   更多...

聂日明:预算法修订:闭门修法没有出路

7月6日,全国人大网公布《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》(以后称“草案”),并向社会公开征集意见。至此,新一草案全文终于为公众所知。但草案所透露出的立法宗旨和框架距离学术界和公共的要求过远,除了规范预算外收入、细化预算编制等程序性条款上方面做出了些许改进外,整体的改进程度有限,更在人大与央行的监督条款上   更多...

杨文涛 任中平:参与式预算的地方实践

[摘要]:在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著:通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方   更多...

郑玉歆:强化我国财政预算的硬约束

【核心提示】随着我国经济规模的不断扩大以及公共财政在资源配置、收入分配、经济发展、社会进步等方面发挥的作用越来越重要,加强国家预算的严肃性和法律约束力显得非常必要。依法理财、科学理财、民主理财是我国财政管理的基本原则,也是改进我国财政管理的目标。可以讲,我国的财政管理与这样一个目标尚有相当大的距离。当前我国财政预算的一   更多...

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