刘树成:论又好又快发展

选择字号:   本文共阅读 376 次 更新时间:2015-08-22 21:14:55

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刘树成 (进入专栏)  
”在治理经济过热中,党中央一再强调:“更好地把解放思想与实事求是结合起来,进一步把党的十四大确定的路线方针政策和目标任务贯彻好、落实好,确保经济建设又快又好地发展。”“充分调动、保护、发挥群众的积极性,促进经济又快又好地发展。”(江泽民,2006,第295、366页)

   在“又快又好”思想指导下,1993年下半年至1996年,国民经济运行成功地实现了“软着陆”,既大幅度地降低了物价涨幅,又保持了经济的适度快速增长(刘国光、刘树成,1997)。

   1997年9月,党的十五大重申“发展速度比较快、效益比较好”的提法,进一步提出:“走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子。”这时,进一步加进了“整体素质不断提高”的要求。

   2002年11月,党的“十六大”报告提出,要在本世纪头二十年,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。并提出走新型工业化道路,即“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这时,在加速工业化和全面建设小康社会中,保护资源和环境的问题更加突出出来。

   到2003年10月,党的十六届三中全会在更高的层次上,更丰富的内涵上,形成和提出了科学发展观,指出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”

   2005年10月,党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,该建议在提出“避免经济大起大落,实现又快又好发展”时,强调指出:“发展既要有较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益”。这里,将“提高增长的质量和效益”放到了“更要注重”的位置上,也就是说,又好又快,“好”字在前,已呼之欲出。

   改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就,实现了邓小平高瞻远瞩所预计的:在现代化建设长过程中,出现若干个“发展速度比较快、效益比较好”的阶段,是必要的,也是能够办到的。

   三、又好又快发展的基础条件

   现在,为什么提出又好又快发展呢?一方面是因为我们有了又好又快发展的基础条件,另一方面是因为进一步解决经济发展中现有突出矛盾和问题的迫切需要。这就是说,又好又快发展既有现实的可能性,又有迫切的必要性。

   改革开放以来,中国经济生活发生了巨大变化。这些变化成为我们走向又好又快发展这一新的历史起点的基础条件。这一基础条件可概括为六大历史性变化:(1)经济体制,由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制;(2)供求关系,由长期短缺转变为一定程度的相对过剩;(3)经济运行,由大起大落转变为快速平稳;(4)经济总量,由改革开放之初的世界第十位上升到第四位;(5)外贸总额,由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位;(6)人民生活,由解决温饱到实现小康,并向全面小康迈进,人均GDP由改革开放之初的不到300美元上升到近2000美元。这六大历史性变化为又好又快发展提供了重要的体制性基础条件、必要的市场供求格局、良好的经济运行环境、坚实的物质基础、有利的国际经济条件和新的发展动力。

   关于经济体制和供求关系。新时期最鲜明的特点是改革开放。在改革开放中,中国社会主义市场经济体制初步建立,并进入不断完善的新阶段。我们建立的社会主义市场经济体制,就是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。市场机制的引入,为社会主义制度下经济的发展增添了生机和活力;不断加强和改善宏观调控,有利于克服市场自发调节的缺陷,保持经济的健康发展。在改革开放和社会主义市场经济体制的推动下,中国市场供求格局已经发生了历史性的根本变化。新中国成立以来长期存在的短缺状况基本改变,买方市场初步形成,并开始出现一定程度的相对过剩。在原有的高度集中的计划经济体制下存在着强烈的投资饥渴和扩张冲动,在长期短缺经济下商品供给严重不足,这就难以实现又好又快发展。社会主义市场经济体制的建立和不断完善,商品短缺状况的基本改变,为又好又快发展提供了重要的体制性基础条件和必要的市场供求格局。如果没有改革开放,没有市场机制的引入和宏观调控的加强,没有市场供求格局的这一历史性变化,中国经济发展是难以走上又好又快轨道的。

   关于经济运行。前面的图1显示,新中国成立以来到现在,经济增长率共经历了十个上下起伏的周期波动。其中,从1953年至1976年“文化大革命”结束,共经历了五个周期。在这五个周期中,曾有三次“大起大落”。每次“大起”,经济增长率的峰位都在20%左右。1958年为21.3%,1964年为18.3%,1970年为19.4%。每个周期内,经济增长率的最高点与最低点的峰谷落差,在第二个周期内最大,高达48.6个百分点;最小的峰谷落差也在9.9个百分点(见表1)。1976年“文化大革命”结束后和1978年改革开放以来,又经历了五个周期。其中,在已有的四个周期中,经济增长率的高峰都在11%以上至15%。1978年为11.7%,1984年为15.2%,1987年为11.6%,1992年为14.2%。就这已有的四个周期看,峰谷落差均已降至6个或7个百分点左右,但仍然有些偏大。1999年是第九轮经济周期的谷底年份,经济增长率为7.6%。2000年、2001年经济增长率分别回升到8.4%和8.3%,从而进入新一轮经济周期;2002年至2006年,经济增长率分别为9.1%、10%、10.1%、10.4%和10.7%。这就显示出近几年来中国经济增长的一个突出特点,即从2000年到2006年,中国经济已连续七年在8%至10%左右的适度增长区间内平稳较快地运行;其中,2003年至2006年,连续四年在10%或略高的位势上平稳较快地运行。从前面的图1看到,中国经济增长出现的这一高位平稳运行的新轨迹,在新中国成立以来的经济发展史上还是从未有过的。

   在新中国半个多世纪的经济发展史上,经济增长率连续四年在10%以上的情况共有三次(见图1和表2)。第一次是1963年至1966年,当时的经济增长率分别为10.2%、18.3%、17%和10.7%。显然,这四年的经济增长虽然很高,但很不平稳,呈现出陡峭的尖峰型。第二次是1992年至1996年,共五年,当时的经济增长率分别为14.2%、14%、13.1%、10.9%和10%。显然,这五年的经济增长率在逐年回落,处于经济波动的下行区,呈现出下坡型。第三次即2003年至2006年,既较快又平稳,呈现出高位平稳型。同时,这三次经济增长率连续几年高增长时所对应的物价态势也不相同。第一次,1963年至1966年,商品零售价格上涨率都是负数,分别为-5.9%、-3.7%、-2.7%和-0.3%。当时实行的是物价管制和低物价政策。第二次,1992年至1996年,居民消费价格上涨率分别为6.4%、14.7%、24.1%、14.8%和6.1%。这就是说,在该期间内,曾对应着高达14%至24%的严重通货膨胀。第三次,2003年至2006年,居民消费价格上涨率分别为1.2%、3.9%、1.8%和1.5%。这表明,在该期间内,物价处于低位平稳的良好状态。

  

   表1 各周期内经济增长率的峰谷落差

   从图1中国经济增长率波动曲线的总体趋势看,改革开放以来中国经济的增长与波动呈现出这样一种新态势:峰位理性地降低,谷位显著地上升,波幅趋于缩小,也就是呈现出经济周期波动微波化、稳定化趋势(刘树成主编,2006)。在经济运行经常处于“大起大落”的情况下,是难以实现又好又快发展的。现在,经济快速平稳的增长态势为又好又快发展创造了良好的经济运行环境。

   关于经济总量和外贸总额。改革开放以来,中国GDP总量不断上升(见图2)。1978年改革开放之初,GDP总量为3624亿元人民币。经过八年努力,到1986年,上升到1万亿元的水平;这八年中,平均每年增加800多亿元。又经过五年努力,到1991年,上升到2万亿元的水平;这五年中,平均每年增加2200多亿元。从1992年至2006年的十五年期间,中国GDP总量平均每年增加11000多亿元。到2006年,GDP总量突破20万亿元(209407亿元)。扣除价格因素,2006年GDP总量是1978年的13.3倍,在长达二十八年中,GDP年均增长9.7%。中国经济总量在世界上的排位,由1978年的第十位,上升到2000年的第六位,排在美、日、德、英、法之后;2000年至2004年,均稳定在第六位;2005年上升到第四位,超过了英国和法国;2006年预计仍为第四位;2007年有望超过德国,上升到第三位。与此同时,1978年改革开放之初,中国进出口贸易总额仅为206亿美元,2006年上升到17607亿美元(见图3)。中国进出口贸易总额在世界上的排位:1978年为第二十七位,1990年上升到第十六位,2000年为第八位,2001年为第六位(前五位是:美、德、日、法、英),2002年为第五位,2003年为第四位,2004年超过日本,成为世界第三大贸易国。中国综合国力和国际竞争力的大提高,为又好又快发展奠定了坚实的物质基础和有利的国际条件。

  

   表2 中国经济连续四年及以上高增长的情况

  

   图2 中国GDP总量(1978—2006年)

  

   图3 中国进出口贸易总额(1978—2006年)

   关于人均GDP水平。改革开放初期,1981年至1987年,中国人均GDP始终停留在300美元以下;1988年至1994年,上升到300至400美元的水平;20世纪90年代中期以后,每年不断提高,1998年突破800美元,2001年突破1000美元,2006年又上升到近2000美元。人均收入水平的提高,推动着消费结构升级,使消费结构由吃穿用向住行升级,由一般吃穿用向高级吃穿用升级。这就为又好又快发展注入了新的动力。

   以上分析说明,我们已具备了支撑经济又好又快发展的诸多有利条件。

   四、又好又快发展的迫切必要性

   中国经济的快速增长举世瞩目,但也积累了不少值得我们高度重视的矛盾和问题。这些矛盾和问题如果不能很好地解决,经济的快速增长将难以为继。这就要求我们在经济发展中不仅要在“快”字上做文章,而且更要在“好”字上狠下工夫。当前,中国经济发展中需要进一步解决的突出矛盾和问题有以下四个方面:

(1)经济增长的不稳定因素仍然存在。改革开放以来,特别是近几年来,中国经济增长的稳定性不断增强,但影响经济平稳较快发展的一些因素仍然存在,集中表现在固定资产投资总规模依然偏大,经常出现投资增长过快、过热倾向。虽然在每次宏观调控中,投资增幅会受到一定抑制,但导致投资过快增长的体制性问题尚未根本解决,(点击此处阅读下一页)

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