赵秀玲:执政为民与政府治理转型

选择字号:   本文共阅读 506 次 更新时间:2014-11-09 18:01:58

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赵秀玲  
成熟的服务型政府必须有成熟的公民,“我们这个时代的公民精神复苏是构建有效公共行政尤其是有效政府的关键因素”[21]。因此,既要有成熟的公民,也要有成熟的服务型政府,这是一个相辅相成的问题。就目前情况来看,我们还停留在服务治理的初级阶段,即政府给人民群众提供的多是物质性和技术式服务,而不重视提供与公民精神相关的发展机制和理念。弗里德里克森认为,公共行政的精神建立于对所有公民善意的道德基础上,公共行政更强调公民在公共行政活动中的角色和重要性[22]。当然,学界也未给政府提供更多的公共服务精神支撑,因而不太可能要求人民群众以公民的身份为政府和国家提供相应的服务或义务。可以说,在公民精神的培育中,这是一个学术界、政府、家庭以及人民群众都存在缺失的散漫结构。例如,目前政府下大气力解决的是民生问题,这在短期或目前情况下固然重要,但从长期或长远角度看,这种政府服务是远远不够的。一个村民要变成公民除了物质生活需要外,还有更多的内容需要关注和解决,除了科学、文化知识外,还有诸如民主、平等、责任、义务、爱心、尊严等等。同理,服务型政府也必须具备公民精神建设所需的服务素质和机制,这就要求政府官员在观念、道德、信仰、价值等方面给每个社会成员提供参照的标准。就广大人民群众而言,他们离公民还有较大距离,许多人甚至一些知识分子都缺乏最基本的道德感、责任心、民主意识和法制观念,从而处于公民的边缘甚至对立面。例如,挤车争座、不给孕妇让座的现象屡见不鲜,村民自治中“贿选”和家族“统治”的情况还相当严重,家庭内部甚至父子、母子争夺财产事件日益增多,城乡拒绝养老和虐待老人现象也多有发生。这些都与公民精神格格不入,因为这些现象既不道德更不文明。公民精神的本质是一种价值与信仰,以及与此相关的思维和生活方式。从严格意义上说,无论中国农民还是市民,他们都离真正的公民还有很大的距离,这需要政府、家庭和个人的共同努力。其中,服务型政府所应承担的责任更大,也更为迫切。

   总之,执政为民思想确实使政府的治理方式发生了根本性改变,无论是治道还是具体措施都可作如是观,这也是中国能在现代转型的复杂变局中相对平稳地过渡和发展的基础与前提,更是21世纪中国具有更大发展潜力和机遇的关键所在。然而,我们决不能忽略成就后面的危机及其困境,更不应讳言存在的不足与缺失,而是应直面问题的症结,并寻求解决问题的具体办法。只有这样,我们才能获得良性的可持续发展,将执政为民思想和中国的现代化建设推进到一个新阶段。

    

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文章来源:《学习与探索》2014年9期

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