胡钧:政府与市场关系论

选择字号:   本文共阅读 775 次 更新时间:2014-06-11 09:33:15

进入专题: 政府与市场  

胡钧  
”[4]由社会预见指导,当然就是指代表全社会利益的政府制定的规划的指导和引导。恩格斯指出社会主义国家作为整个社会的代表,将实行“对生产过程的领导”[5]。由国家代表全社会有计划地分配资源是社会资源配置的更高级的形式。在第一个社会主义国家苏联的建设实践中,其领导人斯大林依据马克思主义的基本理论,提出了国民经济有计划发展规律是社会主义特有的经济规律。不过,在实践中,由于缺乏经验,没有考虑从现实生产力状况出发,教条主义地对待马克思主义,在组织社会生产时,完全摒弃市场在资源配置中的作用,奢望在条件尚不具备时,建立高度集中的全面的计划经济体制。尽管其有计划经济发展和全国一盘棋的指导思想的优越性得到了发挥,推动了经济的高速发展,但由于超越了现实的客观条件,完全否定了在一定发展阶段上市场在资源配置方面的积极作用。高度集中的计划经济体制,大大挫伤了基本生产单位的积极性和创造性,问题日益积累,造成经济效益日趋低下,社会生产力的发展速度日趋下降,人民生活水平的提高也受到极大的影响。

   我国社会主义革命取得胜利后,在经济建设方面基本是继承苏联时期的计划体制,不过也逐渐开始思考苏联计划体制过于集中的缺点问题,毛泽东在1956年《论十大关系》中,指出了苏联体制的缺陷。在这一基础上,邓小平对此进行了全面思考。

   到1979年代末,形成了对社会主义市场经济基本理论问题的全面认识。这包括:不能说市场经济是资本主义的,社会主义可以搞市场经济,这是社会主义利用这种方法来发展社会生产力。我们应注意到,邓小平在谈到发展社会主义市场经济时,论述非常严谨,这表现在他没有否定计划经济的优越性,且明确地指明了市场经济只是社会主义利用的一种方法、手段。按照马克思主义的基本理论和邓小平的建立社会主义市场经济的理论,社会主义公有制当然是主要的矛盾方面,市场经济是次要的矛盾方面。

    

   三、处理好政府与市场的关系是科学发展观的客观要求

   由于市场经济有着它固有的缺陷,特别是新自由主义经济发展模式已经完全不适应已经极大提高了的社会生产力状况,其破坏性也愈来愈严重。更为关键的因素是,由于全世界的资源状况日益紧张,生态状况日趋恶化,社会矛盾日趋尖锐。这在上个世纪还是不太明显的矛盾,现在解决它已成为全世界迫在眉睫的紧急任务。实现可持续发展已成为当务之急,在我国反映这种客观现实的理论成果就是科学发展观。

   党的十八大报告指出:“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。”[6]7这里准确表述了科学发展观形成、实践和理论根据。说它是马克思主义关于发展的世界观和方法论的体现,是因为它依据了马克思的构成工人阶级政治经济学实质是由社会预见指导社会生产。所说的中国实际,就是指自觉贯彻社会主义以人为本的核心思想和迫切要求,国民经济的全面协调可持续发展;时代特征是指与上世纪前一时期不同,当前资源紧张、环境破坏的状况已成为严重威胁人类生存的现实,要求必须建立资源节约型和环境友好型的社会。如任社会生产继续盲目扩大生产,将直接造成毁灭性后果。

   为了切实贯彻科学发展观,十八大报告明确地指出要全面深化经济体制改革,“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”[6]20“更加尊重市场规律”当然是非常重要的,因为不依照市场规律行事,就不可能利用市场机制为发展社会主义生产力服务。重要的是十八大强调了“更好发挥政府作用”。这有很强的针对性。例如,当前理论界和媒体的一种主流观点认为,“现在资源配置的基础性手段是市场,计划是弥补市场缺陷的必要手段。”这种理解和表述显然不适应贯彻科学发展观的要求,因为为了保证经济社会的科学发展,在资源配置上最根本的不能是依靠市场的自发性,而必须是对整个经济的有科学预见的计划的引导和强有力的实施。这只能靠发挥代表全社会利益的政府的指导作用。当然,在资源配置的大的目标和方向确定后,具体贯彻实施时,在现阶段还必须重视尊重市场规律,充分发挥市场机制的激励和一定范围的调节作用,以有利于整体目标的实现。

   这是社会主义市场经济体制的特有经济发展模式,是与资本主义市场经济模式的根本区别所在。把政府的管理经济的职能只归结为弥补市场的缺陷,这显然是把矛盾的主要方面与矛盾的次要方面弄颠倒了。这是资本主义市场经济模式的特征。我们不应该把资本主义市场经济模式当作市场经济一般,更不能把它当作我们经济体制改革的目标。

    

   四、把颠倒了的关系颠倒过来

   尽管社会主义公有制和市场经济的关系在我们看来是很清楚的,但是,从理论界的状况看,不少人把二者的基本关系颠倒了,模糊了改革的主要方向,进而也就不能提出真正有利于科学发展的对策和措施。他们没有真正理解邓小平的建立社会主义市场经济体制的科学思想,错误地理解了经济体制的实质,没有把改革看作是一种创新,是创造一种新型的中国特色社会主义的管理经济的模式,而是理解为要在中国“复制”资本主义市场经济模式。

   在关于社会主义与市场经济体制解释上,很多人只是抽象地说这是社会主义基本制度与市场经济相结合,但不明确这是怎样一种结合和对二者的地位做准确的规定。实际上存在着多元的解释。比较典型的一种说法是:把社会主义基本制度同发展市场经济结合起来;发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性,使全社会充满改革发展的创造活力。这里把二者的结合说成是社会主义优越性与市场经济有效性的结合。还有一种说法与此类似:社会主义解决公平问题,市场解决效率问题。这些说法无论从理论上还是从实践上看都是不能成立。其一,表面上看起来这里似乎是在肯定社会主义制度,但是实际上否定了它的根本优越性,即它能按科学预见有计划地配置资源,以及全国一盘棋的巨大优越性。其二,把公平与效率分摊到不同的两个制度上的观点,是一种在理论上很幼稚的想法。任何一个历史上存在的社会经济制度,都必然是公平与效率的结合。如果一个制度只是有公平而无效率,这样的制度必将被抛弃,不可能存在;另外,现实也不可能存在一种只是有效率而无公平的制度,试想,如果没有等价交换这种公平关系,市场能会有效率吗?哪种公平关系更优越,就看哪种类型的公平关系更适合生产力的性质。这是马克思主义的一个基本原理。

   混淆矛盾主要方面和次要方面的另一个表现是论述中采取折中主义态度。例如,有位理论工作者说:“社会主义与市场经济相结合,是社会主义和市场经济两个方面相互适应的过程。公有制要适应市场经济,市场经济则要适应社会主义共同富裕目标。这样,就能实现社会主义与市场经济的有机结合。”[7]这种不分主次、不指明谁是起主导作用,只是抽象地讲二者“相结合”、“相互适应”,没有指明这种相结合的内容是社会主义把市场经济当作手段、方法来利用。这种抽象表述显然同样不符合邓小平关于是社会主义利用市场经济发展自己的观点。当然,要利用市场,必须尊重市场规律,但从根本关系上说,二者不是“相互适应的过程”,而是社会主义把市场经济作为手段为自己发展生产力服务的过程。市场机制必须服从社会主义制度的发展目标,不利于这一目标的实现,则必须在政府的宏观调控中校正。

   另一种不正确看法是颠倒了主次矛盾,把市场作用看作是根本的,国家计划只看作是弥补市场缺陷,这种观点在理论界很为流行。实际上是典型的资本主义市场经济模式,也是今天美国经济的发展模式。由于一些人在理论上没有搞清楚社会主义与市场经济的基本关系,所以,无意地在照搬资本主义社会的模式,并把它当作我们改革是否到位的尺度。这表明,在这些人的思想里,没有建立起创造中国特色的社会主义市场经济模式的信念,缺乏理论自信、道路自信,被西方模式所迷惑。十八大报告强调指出:“我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”[6]12这是在敲警钟。如果我们的改革沿着资本主义市场经济模式走的话,将有发生改旗易帜的现实危险。

   还有一种倾向就是美化市场。一位记者在报道广东的行政审批体制改革时,要求“缔造小政府、大社会、好市场。”报道中特别强调“社会主义市场经济,归根结底依赖于一个‘好市场’。”[8]这里的“好市场”是指他们幻想的“理想”的市场,只有激励市场主体活力、配置资源的正面作用而没有必然导致一些企业破产、比例失调、危机、失业、假冒伪劣频出的负面作用。企望“好的市场”实际上就是企望有好的不追求私利的企业主。这显然是不了解市场本来意义的表现。追求私利的企业主的活动,没有好和坏的区别。在我国现阶段,私有企业主追求私利的生产活动有积极的一面,我们要鼓励支持其发展。但他的逐利性、盲目性也必然与这种积极方面同时并存。去掉“坏”的方面;也就没有了“好”的方面。只要“好”的,不要“坏”的,那也就不存在市场。真实的市场就是无数为私人利益的生产者互相竞争抢夺利润制高点的关系总体。把我们的改革建立在出现一个“好市场”虚幻的假定上是非常危险的,用它来指导实践必然会贻误经济的健康发展。

   正确的思想应当是,不去幻想、期待一个“好市场”,而应当是探索怎样“把市场利用好”。怎样才能利用好呢?那就要通过加强政府运用规划和其他必要措施,尊重市场规律,扼制市场中的消极因素,支持它的正面作用。期待“好市场”只能是信教者的祈祷。

   我国有些人执意否定政府对市场管理的必要性,由于对美国的市场经济模式的迷恋和受到现代西方经济学话语的影响,出现了对政府的经济职能妖魔化的倾向。有位教授这样说:“政府日益强化的资源配置权力和对经济活动的干预,强化了寻租活动的制度基础,使腐败迅速蔓延和贫富差距日益扩大,一旦进入政府主导的路径,既得利益者会使‘半统制、半市场’的经济体制向国家资本主义乃至权贵资本主义蜕变。”[9]这里把一盆子脏水一股脑地都泼到政府管理经济体制上,而不顾这些丑恶现象产生的根源,在他眼睛里,政府制定国民经济科学发展规划指导和组织经济社会贯彻以人为本、全面协调可持续发展的根本性作用都是不存在和不正确的。这种敌视政府经济作用的思想继承了资产阶级的观点。美国开国时期的一位资产阶级民主派代表——时任美国的总统杰弗逊就把国家看作是“狼”,主张绝不允许它进入私人企业主“羊群”。

   我们知道,马克思认为建立公有制就是为了从根本上消除生产无政府状态的盲目统治,进步到由社会预见指导社会生产,按照现代科学要求,自觉地有计划地发展经济。这里所说的社会预见指导,是指社会在取得社会革命胜利后的一定阶段上,当国家还必须存在的条件下,国家就是全社会利益的有形代表,恩格斯明确指出,这时,国家真正作为整个社会的代表所采取的第一个行动,即“以社会的名义占有生产资料,……对物的管理和生产过程的领导。”[10]631所以,社会主义公有制建立后,政府的最重要的职能就是管理经济,领导经济的发展。这里根本谈不到出现国家资本主义。

否定我们国家、政府的管理经济的职能的观点至今还很有影响,这与十八大报告精神不符合。十八大报告要求更好发挥政府的作用。发挥政府什么作用呢?一些人往往把政府职能局限在市场监管、社会管理和公共服务等方面,他们说:“当前更好地发挥政府作用,一方面需要弱化政府在微观方面的一些管理职能,从不该管的领域退出来,让市场真正发挥配置资源的基础性作用,……另一方面需要强化政府在社会管理和服务方面的职能,……弥补市场本身具有的不足和缺陷,为市场经济健康发展创造良好环境。……需要由政府这只看得见的手通过制定政策加以弥补。”[11]这篇文章给我们的印象,是把政府管理组织经济的职能完全取缔,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 政府与市场  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 制度分析
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/75390.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统