胡江宁:论信息安全与创新政策的平衡

选择字号:   本文共阅读 568 次 更新时间:2013-09-17 22:17:58

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胡江宁  

  《角色》报告提出,加密技术虽不能解决所有问题,但加密技术本身具有被执法活动和非法活动利用的双重属性,如果能在政策制定上找到平衡点,加密技术及其产品的广泛应用带来的积极影响要大于消极影响。《角色》报告对美国政府提出的建议主要是:不对加密技术在美国国内的生产、销售和使用设定任何法律上的障碍;国家的加密技术政策应在公众参与公开讨论的基础上,由行政和立法机构依法制定;国家政策对加密技术的发展和商业应用施加的影响应顺应市场的导向;国家对加密技术的管制政策应该逐渐放松而非移除;国家应帮助执法部门和维护国家安全的部门适应信息社会的新技术现实;国家建立保护私营机构信息安全的机制。参见Cryptography's Role in Securing the Information Society。

  [19]因为“Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act”这一正式名称的头字母串联可被简称为“U.S.A.PATRIOT Act”,故有《爱国者法案》这一简称。美国国会此种因首字母简称形成的具有双关意义的法案名称有很多,也是一种立法文化。参见Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001。

  [20]产业界在表达对既往政策个别不满的同时,还是对政府新出口管制政策框架的形成给予空前的支持,甚至在政策草拟过程中将自己的商业模型和实务都向政府做了报告。美国政府认为:在对话的基调下,美国的加密技术政策和其他信息安全议题在产业界的参与下,在讨论会、研讨会和其他会议中经常性地被探讨。参见Export Control Program Description and Licensing Policy。

  [21]小布什政府认为:具备生产高级先进军民两用加密技术产品的国家在持续增加,但世界上多数商用加密技术是由使用标准算法和协议的几家核心的信息技术产业先锋供应的,就加密技术,美国产业界仍然保持着在世界市场上的领导地位;美国及其主要贸易和安全伙伴认识到了确保关键基础设施安全的希求所在,在发展新技术和标准,遏制网络犯罪以及促进电子商务的同时限制商品出口就能在基本安全与外交政策利益间实现妥协;在加密技术贸易的问题上,包括“瓦森纳安排”成员国和欧盟成员国在内的国家,既与美国一样面临信息安全的挑战,也与美国一道“分享”经济利益;正是在美国的呼吁下,加密技术产品的相关供应国调整出与美国政策相适应的出口管制政策;美国在阻止国际犯罪、恐怖分子以及被认定的支持恐怖主义国家获取先进加密技术产品时,应继续扮演全球领导者的角色。参见Export Control Program Description and Licensing Policy。

  [22]该小组还表示:构建于冷战时代的出口管制体系既对国家安全,也对美国经济造成损害,理由主要是:美国大多数军工产品依赖于私营企业,而管制措施不必要地伤害到了美国企业的收益率,同时也限制了他们开展成本高和风险性大的研究能力,从而阻断了军方通向关乎战争胜利的信息和科学技术的通路;与此同时,愈加先进的科技出现在诸如欧洲、俄国和亚洲这样的地区,美国却在冒险阻止美国企业走上充满增长希望的道路,这意味着越来越多的高科技和高薪工作机会流失到了海外。参见Testimony of Brent Scowrroft President and Founder of the Scowcroft Group Before the House of Representatives Committee on Science and Technology on the Impacts of U.S. Export Control Polices on Science and Technology Activities and Competitiveness。

  [23]《网络空间国际战略》认为:就信息的自由流动这一原则而言,任何国家都不应该非在信息自由流动与该国的网络安全之间做出选择;最佳的网络空间安全应对策略应是动态的和有自适应能力的并且还是对网络的运行影响最小的;唯有这样的策略才能在不损害创新、不压制言论或是结社自由、也不阻碍全球协作的前提下实现系统的安全;网络空间应留出水平的舞台回馈创新、企业家精神和勤奋,而不是竞技场使一些国家能武断地中断信息的自由流动,从而创造出不公平的优势出来;美国承担了在提升网络安全的同时维护自由贸易与拓宽信息自由流动的国际主动权和国际标准,在此,美国既会认清自己的国家需求也会认清自己的国际责任。美国会维持自由贸易的环境以鼓励科技在易接入的全球互联网中的创新。参见International Strategy for Cyberspace:Prosperity,Security,and Openness in a Networked World。

  [24]笔者认为,“断网”意味着国家赖以传播官方信息或权威信息的通道被自己在最需要“发声”的时刻拱手让给了敌人。而对于网络空间中流动着的信息,部分不具有或暂时不具有危害性,在其不形成非法的结社、串联等直接威胁国家安全和公共安全时,可任其自生自灭。而对于凭空捏造、没有事实依据或被别有用心的编辑和篡改信息,或者说已经被人为的做“有害化”处理的信息,应采取“用事实说话”和用法律说话的态度来应对和回击,为争取信息的局部优势创造条件。

  

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文章来源:《科技与法律》2013年第3期

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