中国经济增长困境的形成机理与应对策略

选择字号:   本文共阅读 1821 次 更新时间:2013-09-05 12:56:07

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陈彦斌   姚一旻   陈小亮  

  因此,中短期内经济“稳增长”仍然非常必要。

  (一)中短期内,应该通过加快推进城镇化、总量减税以及使用宏观调控措施来实现“稳增长”,防止经济出现“硬着陆”

  “稳增长”政策主要包括以下三个方面:第一,继续推进城镇化,通过完善公共服务体系和加快推进户籍制度改革等措施实现“农民市民化”,以便有效扩大居民消费。第二,实施总量减税,同时拉动总需求和总供给,促进中国形成以减税为引擎的总需求(消费需求主导)—总供给“新双轮驱动”型经济增长,替代以往以出口为引擎的总需求(投资需求主导)—总供给“双轮驱动”型经济增长,为经济增长提供内生动力。第三,合理使用宏观调控政策,防止经济出现大幅波动。

  (二)长期内,破解增长困境的根本之道是,通过深化改革完成“三大转变”,降低“高增长依赖”

  第一,加快行政体制改革并深化经济体制改革,将政府职能从“做大蛋糕”转变为“做大蛋糕、分好蛋糕和做绿色蛋糕并重”。政府应该在保证继续以合意的速度“做大蛋糕”的同时,尽可能地做到“分好蛋糕”和“做绿色蛋糕”。一是,提高居民部门在收入分配中所占的份额并缩小居民间贫富差距。在初次分配环节做到既要提高居民收入又能确保分配公平,尤其注意提高中低收入者工资水平并加强对垄断行业高收入者工资的调控力度。在二次分配环节,建立更加科学合理的税制体系(尤其是对中低收入者有利的转移支付体系)以修正初次分配的偏误,缩小贫富差距。二是,重视资源节约和环境保护,努力实现绿色增长。加快改革官员考核机制,完善并落实“绿色GDP”考核机制;大力推进资源品价格改革,逐渐完善资源品市场定价机制;制定鼓励绿色产业发展和约束非绿色产业发展的产业政策,引导产业结构向资源节约型和环境友好型方向发展。

  第二,积极推进社会改革,将“以经济建设为中心”的基本路线转变为“经济建设与社会建设并重”。为了抑制社会的“高增长依赖症”,应该在确保继续稳步推进经济建设的同时,将更高比重的人力、物力和财力投入到社会建设的进程中,从而更好地满足居民的多元幸福目标体系,提高居民幸福感。当前中国社会建设的核心内容是改善民生,因此,政府应该加大对教育、医疗、住房、环境保护和社会保障等民生领域的财政投入,尤其注意提高对农村和落后地区的民生财政投入力度,从而真正实现“学有所教”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”。此外,还应当积极推进社会体制改革,提高社会管理水平,有效化解社会矛盾与冲突,维护社会和谐稳定。

  第三,深化司法体制改革,加强法治建设,将“人治”转变为“法治”。有法可依是全面推进法治建设的首要前提,因此,应该加强立法、完善中国特色社会主义法律体系。此外,目前中国法律执行力度相对较弱,为了能够真正建成法治社会,必须加快建设法治政府,做到严格规范公正文明执法,提高法律执行力度,做到“有法必依、执法必严、违法必究”。要想做到这一点,还需要进一步深化司法体制改革,努力提高司法的公信力度。

  

  参考文献

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  [7] 胡润研究院:

  《2013雅居乐海南清水湾胡润全球富豪榜》,2013,http://www.hurun.net/zhcn/newsshow.aspx?nid=417。

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  来源:中国人民大学学报2013年4期

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