潘英丽:发挥现代服务业的引领作用

选择字号:   本文共阅读 660 次 更新时间:2012-11-08 14:23:47

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潘英丽 (进入专栏)  

  特别需要在区域内建立共同遵守的政策框架、政府和市场的行为准则。

  目前,区域经济合作问题已提到国家经济发展的重要议事日程,其必要性和紧迫性十分明显。DTO作为区域性合作机制具有重大现实意义。另外DTO的显效性和协动性也是十分明显的。如果通过DTO的制度安排,地区间可以实现合理的产业分工,跨地区的贸易、投资、交通运输、物流仓储、国际航运的发展,将极大的促进资金金融、商业保险等金融服务业的发展,两者还将产生对会计审计、咨询评估、法律服务等社会中介服务的巨大需求。DTO可以说是上海现代服务业发展和一龙头四中心建设的最重要的制度保证。

  3、抢占产权交易市场制高点,构建以上海为核心的全国一体化产权交易市场。

  目前中国的产权交易市场呈现众多地区市场并列并相互分割的状态。这种状态存在两大根本性缺陷,对当前国有资产管理体制改革的推进产生不利影响。

  上海能否牵头,借助成熟的信息传递技术和网络交易技术,进行市场交易平台的创新,打通地区市场之间的隔离,构建以上海为核心的全国一体化产权交易市场。构建全国一体化产权交易市场的条件已相当成熟:首先,2003年开始并将于2005年完成的全国国有资产管理体制的改革将产生国退民进的巨大产权交易需求,从而推动一体化交易市场的形成;其次,产权制度以及国有资产管理制度改革过程中如何贯彻落实社会主义公平原则,很大程度上取决于产权交易过程中的国有资产定价,以及资产出售收入的使用方式。后者理论界和政府部门都已达成共识,即国有资产出售收入用于补充社会保障基金。但是国有资产定价的合理性很大程度上取决于交易市场的开放性、透明度和供求两旺的市场活跃程度。后者需要提高市场的广度和深度,健全市场的交易制度来实现。上海产权交易市场与其他地区的市场相比是最发达的,已积累很多成功经验。上海应将全国统一的产权交易市场的构建看作自己的重大责任。我们能否将产权交易市场从技术上建成与目前的证券交易市场相类似的全国性市场,并在其信息发布、价格发现及交易效率实现重大突破?

  以上海为交易中心的全国一体化产权交易市场的发展将可推动跨地区的投资银行业务和商业信贷业务的巨大发展,同时资产评估、信用评估、会计审计、法律顾问等社会中介行业也将得到迅速的发展。

  4、加大力度引进海外知名的服务类企业。

  首先,可针对国内在信用评估和资产价值评估方面存在诚信与技术的薄弱环节,积极引入标准-普尔、穆迪等著名的国际资信评估和价值评估类独资的服务企业,或组建中外合资企业。其次,可在CEPA框架下,加强与香港服务业的合作,大力引入香港贸易、物流、会计审计、法律、经纪中介、教育培训等社会中介机构。

  5、加快自由创业制度的建设。

  可以在服务业率先取消注册资本金要求,鼓励个体、合伙、集体等多种所有制成分的服务类企业发展。建立相应的个体经济或小企业服务局,并采取优惠政策,促进各类服务类企业的发展。

  6、加快人才的引进和培养,促进各类服务业人才队伍的建设。

  要把人才引进和培养作为长期任务,持续推进。定期向海内外选聘高级专门人才。整合教育和培训资源,建立更多的专业培训基地,提高劳动力的专业素质。加强对人才使用情况的跟踪服务,完善用人制度和人才市场的发展,充分发挥专业人才在上海服务业发展中的积极性。

  7、加快法律制度建设,提高司法效率,切实保护服务业消费者的合法权宜,促进服务业有效需求的形成。

  

  本文完成于2005年5月13日,在《解放日报》05年5月23日《新论》版全文发表。

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