何凡兴:中国民主改革六大世界性难题

——发展中国家民主改革的共同难题
选择字号:   本文共阅读 778 次 更新时间:2012-06-22 08:35:23

进入专题: 民主改革  

何凡兴  

  国家领导人如何将专制或动乱情况下的观念行为方式,转变为民主法治的观念行为,是一项非常艰巨的工作。

  

  在国家民主改革过程中,对政治文化进行改革的基本办法是:1)、就民主的种种认识问题举行招标竞赛,将多数共识制定成为老百姓的言论行为规范;招标竞赛的过程,就是互相教育、自我教育的过程,可以帮助大多数人完成观念与行为习惯的转变。2)将“改革政治文化”与“对公民权利自由进行制约”紧密结合起来。《各国可从“招标竞赛”获得七大好处》一文,将会对这个问题展开讨论。

  

  难题五:在民主改革问题上,领导人与老百姓怎样获得共赢?人类至今没有总结出一些多数认同的经验。

  

  国家领导人要为国家和人类做好事非常不容易,但要干坏事却非常容易。在人类所有职业中,国家领导人是能够给极大范围的人和社会造成最深重灾难的唯一职业。一个国家的领导人干了坏事,不但给本国老百姓和自己带来巨大不幸,也往往给全球带来不幸。一个国家只要出一个这样的坏领导,国家的政治经济文化往往要倒退几十年。人类的严重问题之一是坏领导太多,而好领导太少。

  

  朱星在《中国皇帝评论》一书中说:在世界各国中,中国的皇帝最多(曾经出现过599个帝王),较可纪念的只有7位。考察近代以来世界各国的情况,“坏”国家领导人的典型代表有:慈禧太后、袁世凯、希特勒、……、波尔布特、马科斯、萨达姆、卡扎菲、……

  

  大多数坏的国家领导人并不是一开始就坏,而是有一个从好变坏的过程。领导人变坏的过程大致可分三步:1)从草民到最高掌权者。他们往往出身下层,非常有才干,有远大抱负,表现人性的很多优点,能够代表大多数人的希望,获得民众支持,夺取政权,成为国家领导人;2)在执政之初也干了一些得民心的好事,得到人们的赞扬和进一步的支持;3)不能抵制权力的诱惑,迅速变坏。国家领导人取得了一些成就获得赞赏之后,个人的私心杂念开始膨胀,甚至以为自己可以成为世界上最杰出的政治家(如某些领导人想成为人类历史上独一无二的伟大领袖,卡扎菲想成为非洲统一体的创始人,……),由于国家还不是民主国家,或国家的民主政治文化(意识形态和国民性)还不成熟,最高掌权者可以通过各种正当或不正当的手段使自己成为终身领导人,如慈禧太后、袁世凯、波尔布特、萨达姆、卡扎菲、…… 如宪法限制他们达到这一点,他们就利用执政之初积攒的个人魅力去修改宪法,如希特勒、马科斯、……

  

  国家领导人为什么会从好变坏,并使自己最终也成为悲剧人物呢?根本原因是由人类整体的无知造成的。知识就是力量!无知也是力量!人类目前所有主要职业都要求从业者必须具有公认的专业知识。但对国家领导人这个最重要的职业,不但没有公认的专业知识的要求,没有像对企业CEO那样进行“工作分析”和给出《职位说明书》,而且也没有有效的监控系统。

  

  世界各国领导人目前的状况,相当于这样一幅可怕的图景:由于自然科学技术的高度发达,人类造出了汽车和高速公路,但国家这辆车都由一些没有专业知识的人在驾驶,而且是在高速公路上驾驶着向前飞奔,每个领导人都凭个人的经验和感觉在掌管着千万、或数亿老百姓的身家性命,一个人或少数人的无知盲点可以对全国或全球人民造成巨大灾难。一本励志书这样说:人类真是一个奇怪的动物,他们有时候非常理智,有时候却非常的不理智,而且往往在大的问题上迷失了理智。

  

  在《战争、枪炮、选票:危险之地的民主》一书中,保罗·科利尔指出:随着铁幕的倒塌,选举实际上横扫整个世界。但民主似乎没有兑现最初的承诺。令人吃惊的往往是,选举出来的统治者仍然用以前的方式管理国家。这是怎么回事?毛病到底在哪里呢?保罗·科利尔的解释是:很多国家的领导人都想建立一个民主政府,但是,由于他们不知道怎样做(即“无知”),只好采取传统的方式去维持政权。

  

  如果“无知”是很多国家民主改革失败或民主出现倒退的原因,那么,戈尔巴乔夫对原苏联进行民主改革出现意外,普京使俄罗斯的民主改革倒退到半民主半专制,根本原因可能都是因为没有更好的办法。

  

  理性分析和一些事实表明,将一个国家成功地建成民主国家,对国家领导人和全国老百姓都是一件双赢的事情。但是,如果民主改革不成功,对国家领导人和全国老百姓则是一件双输的事情。由于人类至今没有创造出多数认同的民主科学理论,很多国家的民主改革往往不成功,于是,一些国家宁愿采取不改革的做法。

  

  在国家民主改革问题上,人类迫切需要解决的知识问题是,将“民主”变成像“管理学”那样的系统科学群,共同创造以各国民主共性为基本内容的《民主使用说明书》和《民主维修手册》,共同创造一个为各国民主改革的特殊性提供一个代表人类最高智慧的咨询服务系统,以告知国家民主的改革者们:创建国家民主政治所需要的基本条件和有关注意事项,民主改革出现问题后应该怎样解决问题或怎样维修,自己维修不好时,可以得到哪些咨询服务或维修服务等等。

  

  难题六:一个国家成为成熟的民主国家之前,如何拥有一个民主法治的、强有力的中央政府?

  

  人类目前的困境之一是:很多国家的民主改革不但没有建成民主国家,反而使国家进入了比专制更糟糕的动乱。郑永年在“坏的民主真的比什么都坏”一文中指出:“动乱不但不是民主,而且比专制还坏”。

  

  任何国家要防止动乱或结束动乱,任何国家要发展,有一个强有力的中央政府是必要条件。

  

  1989年的政治风波后,很多人都不看好中国,唯一理由是:不民主的中国不可能有好的未来。但谁也没有想到,短短20年后,出现了一个很多人都意想不到的结果:中国不但存活下来了,而且还活得很好,连美国这个头号民主国家都要中国政府帮忙购买美国的国债。这种现象说明了一个道理:集权体制并非一无是处,民主也并非十全十美。虽然从长远看,从总体看,民主比专制要好得多,但是,如果一个国家不能建成成熟的民主,这种坏的民主其实比某些好的专制更差。

  

  中国30年经济快速发展的重要经验之一是,一个国家必须要有一个强有力的中央政府。叶利钦之后,普京之所以能够获得广泛支持,也是因为他能结束混乱,他能建立一个强有力的中央政府去发展经济。

  

  但是,如果只强调稳定就是最大的政治,将拥有一个强有力的中央政府看成与民主不能共存,这也是一种错误。专制政府可能是一个强有力的中央政府,但这样的政府最终可能引发巨大的社会动乱,如希特勒当政时的德国,2011年以前的埃及和利比亚。

  

  长期以来,主张民主的人们有一个观念,以为一个国家在民主改革过程中,出现一定的混乱或动乱,是不可避免的,问题是:什么样的动乱是暂时的?什么样的动乱是无休止的?如伊拉克、埃及等国目前的混乱,它们是暂时的,还是会没完没了地持续下去?

  

  人类一直没有提出和解决这个问题:一个国家成为成熟的民主国家之前,如何保持一个既是民主法治的、又是强有力的中央政府?多数人至今不把“保证一个强有力的中央政府”看作民主改革成功的必要条件之一。21世纪,人类应该全面深入研究和解决这个问题。

  

  小结与建议:

  

  1、如果以上六个问题的确是世界性难题,那么,它们将进一步证明捷克前总统哈维尔的一个观点:“专制不是掌权者的专利,而是老百姓与掌权者共谋的结果”。如果大多数人中国人不能一起去理性地回答和解决这些问题,中国大概永远不可能成功地建成一个民主国家。

  

  2、中国已经与世界各国相互依赖、相互作用、密不可分。以上六大世界性难题(尤其是第三大难题)表明:要解决好中国的问题,必须将人类共同问题与中国问题一起进行研究和寻找解决办法。

  

  3、当今人类的最大问题是:生活在同一地球上的世界各国,却没有一个民主法治的全球权威,以解决世界各国之间的利益冲突和认识冲突,其后果是,不但国际社会经常发生损人害己的战争、暴力,而且可能导致人类在一场核战争中共同毁灭。

  

  如果中国能够将世界和平问题与本国的民主改革问题结合在一起,去寻找解决办法,则不但可能解决中国自己的问题,而且可能对人类做出重大贡献。同时,中国也可以摆脱目前在民主、人权、领海纠纷、民族独立等麻烦问题上的被动局面。

  

  4、为变被动为主动,为在解决中国问题的同时,也对人类做出重大贡献,建议中国的一流大学,如香港科技大学、香港大学、香港中文大学,或北京大学、清华大学、复旦大学等,设置人类重大问题思想创新特区,借鉴1787年美国制定宪法的方法,招聘一批人,就发展中国家民主改革面临的共同难题,以及美欧民主的版本升级问题,在一起讨论、争辩、竞赛几个月,先拿出一个初步方案来。

  

  与本文内容有关的其他文章,请见《美欧民主的四大缺陷》、《各国社科知识分子四大智力盲区》、《怎样就人类问题设计“招标竞赛”》。

    进入专题: 民主改革  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治时评
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/54650.html
文章来源:爱思想首发,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。

2 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统