梅宁华:中国社会制度形成的内在规律与历史逻辑

选择字号:   本文共阅读 628 次 更新时间:2011-09-06 00:04:49

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梅宁华  

  对建设中国特色社会主义制度进行了规模空前的探索。在经济上,打开国门,学习国外先进的制度成果,实行市场经济,但是国家的社会主义本质没有改变,国有经济的主导地位没有变,国家对经济的调控能力更加科学有效。在政治上,承接了新中国成立时期确立的制度架构,进一步大力发展社会主义民主政治。在法律上,没有套用西方的法律体系,而是形成了中国特色的社会主义法律体系。总之,经过几十年的探索和发展,在经济、政治、文化、社会等各个领域形成了一整套相互衔接、相互联系的中国特色社会主义制度体系。

  由于社会主义是一种崭新的社会制度,没有现成的经验可以遵循,需要不断地实践、认识、再实践、再认识。在我们党成立90周年之际,胡锦涛同志宣告“确立了中国特色社会主义制度”,表明我们经过60多年社会主义建设和30多年改革开放的实践,中国社会主义事业已经从“摸着石头过河”,从实践中探索的过程,过渡到把握了建设中国特色社会主义的基本规律,并已经将这些规律性的内容制度化、体系化、具体化。这使中国特色社会主义不仅是理论判断,而且呈现出非常确定的存在形式,具有很强的指导性、实践性。

  

  ■中西制度比较中的几个本质问题

  

  对于世界上两种鲜明的制度体系,即社会主义制度体系和资本主义制度体系,我们过去在做比较时,往往用具体事实而较少从制度方面进行论证。这是由于资本主义社会经过几百年,早已形成相对定型的制度体系。而中国特色社会主义是一项崭新的事业,制度还在探索形成进程中,没有完全成型。中国特色社会主义制度的确立,对我们增强理论自信和实践自觉具有重大意义,使人们较为全面完整地认识中国特色社会主义的特点和优势,有了科学的依据。中西制度比较是重大的议题,但人们往往从表象和单个事例进行分析,很难作出科学判断,只有把握两种制度的本质,才能有更清醒的认识。

  一、资本主义制度在解放生产力和发挥个人创造力方面发挥过积极作用,但由于制度设计的根本缺陷,已难于应对社会发展中出现的深刻矛盾。

  资本主义制度设计的出发点是保护资本的利益,这是资本主义制度的基本特征。基于这种特征,资本主义国家在制度设计和价值理念上强调“自由市场”、多党轮流执政、个人价值至上等。这种制度设计相对于封建主义制度来讲,在生产力受到压抑、个人创造能力受到抑制的情况下,对打破封建社会桎梏,推动生产力的发展和社会的进步都起了重要的作用。但是,资本主义制度的根本问题在于过度保护资本利益、私有利益、个人利益,甚至不惜损害公共利益、整体利益和长远利益。由于资本的贪婪与不受节制,生产资料的私人占有越来越难以适应社会化大生产,导致资本主义世界经济危机的爆发。两次世界大战为什么在资本主义最发达的欧洲爆发,根源在于资本过度扩张、利益分配不均。资本主义制度有解放生产力的一面,也有制约和破坏生产力发展的一面。马克思一百多年前在《资本论》中关于资本主义基本矛盾(即生产的社会化和资本主义的私人占有之间的矛盾)的理论,在科学技术迅猛发展、生产社会化进一步扩大的新的历史条件下,依然是真理性认识,反映了不可抗拒的规律性。2008年金融危机首先从美国爆发并席卷全球,直至今天美国和欧洲国家深陷于主权债务危机不能自拔,就深刻地证明了这一点。

  二、无法实现社会利益整合,是西方制度的重大弊端。

  由于资本的私有制,以及追逐资本利益的最大化,西方资本主义国家利益分割严重,最鲜明的特征就是存在着各种利益集团,个人利益、集团利益、党派利益相互博弈。基于保护私人利益的资本主义政治架构和价值理念,难以凝聚社会共识,在重大社会政治经济决策上无法进行有效集中。美国的国会两党围绕债务危机互不相让,使国家和人民付出巨大成本。而政治恶斗的出发点,并不是为了国民利益,更不顾及世界各国利益,只是为了各自党派的选举利益,为了一部分资本集团的特殊利益。美国债台高筑,但还要增加军费开支以维护军火集团的利益。政府决策受到多方掣肘,议而不决,效能低下。代表利益集团利益分化的两党之争必然在政治上撕裂社会。

  三、西方国家的制度设计使政策实施具有短期性和不稳定性,难以实行长远规划,缺乏持续发展的保证。

  在两党制和多党制的政治制度下,每个重大决策都成为政党博弈和争斗的战场。看似很“民主”的多党选举实际上最后变成一种取悦选民的“政策性买票”交易,只要可以讨好选民,对政党的选举有利,就实行什么政策,缺乏科学依据。政策的摇摆和不连贯、不持续、不稳定,引发大量“内耗”,每一次的摇摆都会对社会和经济产生不同程度的损害,国家长期发展的根本动力逐渐缺失。

  自资产阶级革命以来,西方资本主义制度已历经三百多年,凭借其科学技术的优势、殖民积累的优势以及世界贸易规则的不公平性,极大地弥补了制度缺陷,在相当长的时期,西方资本主义国家在发展上还有一定优势。但是,西方各国自诩制度“先进”,不思改进,它的历史局限性及弊端在全球化时代日益显现。半个世纪以来的经验说明,西方民主政治逐渐丧失活力,与它自身不思进取,自认为“终极”、“完美”有很大关系。这次西方国家在应对经济危机中的表现再次证明西方资本主义国家鼓吹的“小政府、大社会”模式,致使政府虚弱,社会治理能力日益低下。世界上没有绝对完善的制度,制度必须在发展和改变中完善,从现实看,西方国家的制度已经失去了活力。

  对中国特色社会主义制度的认识,必须全面把握。基本的有这样几点:

  第一,中国特色社会主义制度的目标是共同富裕,这是推动国家发展的社会共识,形成了支撑国家发展的持续动力和根本保证。

  中国特色社会主义制度的出发点是“发展为了人民”,其终极目标是共同富裕。这个制度的重要特征是侧重于公共利益,保护的是社会大众的诉求,而不是为哪个利益集团服务。从根本上讲,在利益目标上的一致性,使中国特色社会主义制度能够统一社会共识,这种共同追求有着资本主义不可企及的优势,它能够团结社会成员,凝结社会意志,共同为全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴而努力奋斗。同时,中国特色社会主义制度,既要维护公共利益,也要保护合理的个人利益,能够实现集体利益与个人利益、当前利益和长远利益有机统一;既能维护国家大局,又能使社会充满活力,形成了支撑国家发展的持续的动力和制度吸引力。

  第二、中国特色社会主义制度在社会动员、资源整合方面有着资本主义不可比拟的效能。

  中国特色社会主义制度既讲民主,又讲集中,能够集中力量办大事,对社会的整合能力强。在经济和社会发展中,党和政府能始终成为社会动员的引导者和组织者。政府既要对社会管理发挥重要作用,同时也要动员全社会包括各种社会组织参与到社会治理中来。中国特色民主政治制度在组织原则上是民主集中制。人民代表大会制度和协商民主使得不同意见可以讨论和争论,不同阶层的利益诉求和愿望能够得到充分反映和尊重。这种民主+集中模式,使我们既能够广泛听取意见,又能够形成统一的意志。中国特色社会主义制度有民主又有集中的内在机理与运行模式决定了它可以形成强大的统一意志和组织力量,把一切经济政治社会资源都组织调动起来,同心同德、同舟共济,上下贯通,统一行动,重点攻关解决难题,快速高效应对社会发展中的各种矛盾和问题。

  第三、中国特色社会主义制度具有可靠性和稳定性,形成了不懈怠、不动摇、不折腾的长期稳定发展的制度条件。

  经过几十年的实践,中国特色社会主义制度鲜明地回答了“五个不搞”,即不搞多党轮流执政,不搞指导思想多元化,不搞“三权鼎立”和两院制,不搞联邦制,不搞私有化。而且通过探索和实践,确立了涉及国家和社会发展各方面的行动准则,形成了一整套相互衔接、相互联系的完整的制度体系。这对于中国这样一个13亿人口的社会主义大国至关重要,是不懈怠、不动摇、不折腾的制度条件。邓小平同志曾说党在新时期的基本路线一百年不动摇。一个中心两个基本点要长期坚持下去,就要靠制度来体现和保障。这种政策的长期性在西方国家是很难做到的。中国制度条件下的发展使党和政府能够制定中长期规划,实现跨越选举周期的大型工程和建设目标,从根本上避免短期行为对资源造成的巨大浪费。

  第四、中国特色社会主义制度,是建立在对社会发展规律的深刻把握与运用的基础之上,对社会发展阶段有清醒认知,并随着社会发展变化不断进行变革,显示着强大的生命力。

  中国特色社会主义制度的确立,让我们有了一个基本的制度框架,使我们在完善和丰富中国特色社会主义制度体系方面迈出了至关重要的第一步。但制度的确立并不等于制度的定型。对此,我们要有清醒的认识,邓小平在上个世纪90年代初指出:恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。必须清醒看到,中国特色社会主义制度依然处在不断变革过程中。在实践过程中,我们会不断用好的制度来革除过时的制度,用优良的制度环境来取代积弊的制度环境,为发展中国特色社会主义提供科学、健康、规范、进步的制度保障。在制度运行中,随着时间的推移和自身改革的不断推进,中国特色社会主义制度将日益显露出自己的优势,在不同的文明交融中显示出强大的生命力。

  对中国特色社会主义制度的自信,来自于事实,来自于制度本身的科学性,这是在实践过程中得到检验的。当然,也要承认发展中面临的重大问题,如结构失衡、发展不平衡和社会分配不公等,还有如面对社会利益多元化和社会利益的深刻调整,社会结构更加复杂,社会矛盾更加突显。这些深刻变化要求党和政府处理问题的方式更加科学,新的发展形势需要我们不断深化改革,破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端。

  总之,中国特色社会主义制度体系的确立,对于中国人民具体而不是抽象地认识中国特色社会主义,坚定走中国特色社会主义道路具有根本性的意义,为人们从理论和实践结合的层面认识中国特色社会主义的特点和优势,提供了科学依据,在制度比较中更加自信。这对于凝聚中国人民的意志,实现中华民族的伟大复兴,意义十分重大。

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文章来源:北京日报

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