肖巧平 黄一军:宪政视野下协商民主概念分析

选择字号:   本文共阅读 1430 次 更新时间:2010-03-20 11:08:54

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肖巧平   黄一军  

  才有可能进行有效的对话,从而找到什么是最贴近公共利益和公共福祉的决策。理想的协商机制可以让所有成员经由平等自由的讨论过程,获取多元的各自利益,从而实现每个成员各自追求的利益,也能被各方接受的协商决定。理想的协商机制能够将协商民主的形式概念与实质内容相连结,使辩论的焦点集中于所有成员的共同利益上,通过参与者的讨论以寻找路径,使多元利益和欲望实现融合。因此,公民在参与协商的说理辩论时,应以公共利益为出发点。我国在协商民主的运行方面有一定的机制,但是还需要从以下多方面进行完善。

  (一)借助已有平台,发展“草根”协商民主。目前人民代表大会和政治协商会议中的协商民主,主要是精英协商民主,草根协商的成分还很少;即使是精英协商民主,也不充分,而且缺乏制度和法律的保障。因此,一方面,要通过制度在人民代表大会和政治协商会议中增加“草根协商”成分;另一方面完善“精英”协商制度,并逐步法律化。

  (二)激活宪法中的协商因子,搭建“草根”协商平台。宪 政要求社会资源公平共享,既尊重多数又保护少数。所以,围绕人民当家作主,公民的知情权、参与权、表达权和监督权设计公民直接参与政治生活和公共决策的机制。如为保证话语权的实质平等,可以就同样的问题分不同的“场域”协商,在此基础上,将不同场域的意见沟通,达到一致。

  (三)加强中央与地方协商,构建和谐的国家层级关系。宪政中国无疑是一个政治共同体,其建设当然需要一个共同的纽带。而我国的政治制度有很好的平台,借助民族区域自治制度与特别行政区制度,提炼和设计地方与中央关系的协商处理机制。

  (四)引入协商民主实现行政决策的民主化和行政听证制度的民主化。和谐社会建设要求和平、文明、稳健的治理方式,讲求治国的策略和技巧,力求实现政治文明。我国民主政治目标中协商因数日趋接近行政决策领域的表现主要是通过强调公民参与,通过程序上公正、平衡地参与来防止决策失误,解决行政决策失误。解决听证范围的狭窄、法制不健全、程序不规范、信息不对称、听证结果的有效性不足等,建立完善的听证制度,提高公民的参与热情,保证相关决策的民意基础,平衡多方利益,稳定社会秩序,充分发挥宪政下协商民主的功能。

  

  [参考文献]

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  [12]肖巧平,论宪政话语下的协商民主(J3,求索,2008,(11)

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