郭伟和:身份政治:回归社区后的北京市下岗失业职工的生计策略

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郭伟和  

  这是公民身份最基本的市民权利成分。然而因为农民工的移民劳动力属性,他们的身份认同仍然是分裂的,一_______方面向往城市市民身份,但是也怀恋乡村社区的成员资格身份。至少就第一代农民工来说,他们主要关注的还是作为自由劳动者的权益保护问题,而不奢求城市市民资格的社会权利。我这么说,不是说农民工不应该获得城市市民资格的社会权利,而是说他们基于现阶段的群体身份的历史文化原因,他们还没有形成清楚的城市市民意识和行动要求。他们可能已经涉及到最为紧迫的子女教育权利的追求,也会涉及到城市户籍的要求,但是却难以突破阻碍,奢求城市社会福利权利。

  而城市下岗失业职工本来就具备城市市民资格,他们在市场转型中的积极作用恰恰表现在争取城市市民的社会权利要求。他们本来具备稳定、保障的劳动工作权利,而他们面临的威胁是过度自由化市场转变带来的对稳定、保障劳动工作的破坏。所以在他们的脉络,他们的要求不是自由劳动契约的权利,而是劳动工作的保护权利以及社会福利保障权利,这种社会权利的争取被扭曲地表述为北京国企产业工人的特权。我们必须承认,传统体制下国企工人的劳动工作状态存在着高福利、全面保障的优势,但是也必须承认他们的低工资也为国家做出了贡献。社会不能借口国企工人的高福利、全面保障这个历史特征,来打压现在本该保护的劳动权利和社会福利权利。而现在中国的社会政策已经被迫对这个群体做出了让步,通过优惠政策满足他们的退休保障,通过公共就业援助满足他们的劳动权利。只不过,国家的政策借外来劳工市场,已经大大压低了他们的劳动条件和劳动待遇,使他们成为一种介于自由市场劳工和充分公民身份之间的过渡身份。但是无论如何,通过他们的身份政治,他们已经成功地获得了一份勉强维生的公共就业,保住了自己的退休社会保障。

  在整个全球化自由市场转型的过程中,我并不能像马歇尔那样,断言未来中国劳工权利将是一种逐步扩展的充分发育的公民身份——充分就业、自由劳动契约、集体劳资协商和社会福利保护。现在看到的趋势则是,不同的基层群体只能根据他们的群体身份享受到不同的公民权利。中国公民身份权利是一种分裂、破碎的发展趋势。但是至少我已经看见,基层劳动者并不是市场任意买卖的减价商品,他们是有自主行动能力的人,他们会借助不同的群体身份,结合自己的历史文化,争取自身的权利、地位。一部分人(农民工)突破原来的身份限制,自由参与到劳动市场中来,争取到自由、平等的劳动权利;另一部分群体(城市国企工人)则不满意市场化带来的劳动保护和社会福利的破损,力图通过自己的抵抗,继续争取政府的劳动保护和社会保障。

  

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  注释:

  !"华尔德的访谈对象之所以强调国营工厂生活的政治竞争和压抑,除了时代特点之外,还有就是他的访谈对象都是从中国大陆逃离到香港的人,这些人的历程和前后对比,会让他们重点渲染大陆国营企业的政治竞争和压抑的成分。

  #"有关当代中国工人市场化转型中的工厂民主管理的个案研究可以参阅柳可白、王玫、阎春芝等编著的《当代工人市场化的演变与趋势》。这本书虽然没有明确的立场和理论角度,但是却总结归纳了多种工人参与工厂改革的案例类型,其中就包括二十世纪八十年代施行的各种民主管理和职工持股等模式。

  $"之所以要给志愿俩字加引号,是因为根据政府的文件,社区居委会成员除了少数专职工作者,都是居民选举的志愿工作者。但是他们自己却认为这份志愿工作的补贴以及相关政策优待,是应当做工资看待的。

  

  郭伟和:香港理工大学应用社会科学系,100089

  来源:《开放时代》2008年第5期

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