张吉豫:数字法理的十大基础概念与命题

选择字号:   本文共阅读 202 次 更新时间:2022-09-09 14:40:59

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张吉豫  

   数字伦理属于德治和自治范畴,数字法理则属于法治和国家治理范畴。在国内外数字法学研究中,研究者普遍关注数字伦理问题,却没有明确提出“数字法理”概念,更没有给予深度关注,法学家们仍习惯于照搬科技伦理概念,并局限于科技伦理思维,因此弱化了数字法理和数字法治。针对这种现象,我国法学界近期明确提出了“数字法理”概念。

   在当代中国和世界,法理成为一个流行于哲学社会科学领域的学术概念和公共话语,其基本语义和意义包括法的原理、法的精神、法律原则、法律通说、法学理论、法律生活和法治实践中的美德和公理、法律和法治实践的正当性理据等。据此理解,数字法理的内涵非常丰富,例如:坚持以人民为中心,数字发展为了人民、依靠人民、造福人民、服务人民;坚持以公正为生命线,把公平正义作为数字建设和数字服务的根本价值追求,秉持普惠和包容理念,努力让人民群众在网络空间和数字社会感受到权利公平、机会公平、规则(标准)公平;坚持以权利为本位,充分尊重和保障人民的数字权利特别是数字人权,在任何情况下都拒绝拿数字权利作交易、以牺牲数字人权为代价;坚持以规则为基准,加快完善数字法律体系,实现数字领域的规则之治,进而迈向良法善治;坚持以公开透明为底线,在科技研发、技术应用、算法程序等环节都应当遵循透明度原则,确保公众能够了解必要信息,可以对算法程序等数字技术进行验证,并对其应用结果、风险进行预测,以便防范可能的侵害等。

   当然,数字伦理和数字法理的划分仅仅具有类型化分析的逻辑意义,在数字社会现实中,它们往往是交织在一起的,呈现出以数字伦理为基、以数字法理为本的格局以及数字伦理法理化、数字法理伦理化的交互趋势。让我们以《新一代人工智能伦理规范》为例。该规范一共有六条:第一,增进人类福祉。坚持以人为本,遵循人类共同价值观,尊重人权和人类根本利益诉求,遵守国家或地区伦理道德。坚持公共利益优先,促进人机和谐友好,改善民生,增强获得感幸福感,推动经济、社会及生态可持续发展,共建人类命运共同体。第二,促进公平公正。坚持普惠性和包容性,切实保护各相关主体合法权益,推动全社会公平共享人工智能带来的益处,促进社会公平正义和机会均等。在提供人工智能产品和服务时,应充分尊重和帮助弱势群体、特定群体,并根据需要提供相应替代方案。第三,保护隐私安全。充分尊重个人信息知情、同意等权利,依照合法、正当、必要和诚信原则处理个人信息,保障个人隐私与数据安全,不得损害个人合法数据权益,不得以窃取、篡改、泄露等方式非法收集利用个人信息,不得侵害个人隐私权。第四,确保可控可信。保障人类拥有充分自主决策权,有权选择是否接受人工智能提供的服务,有权随时退出与人工智能的交互,有权随时中止人工智能系统的运行,确保人工智能始终处于人类控制之下。第五,强化责任担当。坚持人类是最终责任主体,明确利益相关者的责任,全面增强责任意识,在人工智能全生命周期各环节自省自律,建立人工智能问责机制,不回避责任审查,不逃避应负责任。第六,提升伦理素养。积极学习和普及人工智能伦理知识,客观认识伦理问题,不低估不夸大伦理风险。深入推动人工智能伦理治理实践,提升应对能力。可以说,这六条既是伦理规范,也是法理原则,生动体现出数字领域德治和法治相结合,展现出法律、政策和道德一体化的现代文明。

   十、数字中国

   建设数字中国是数字科技发展和数字治理现代化的总目标。数字中国和法治中国相辅相成、相得益彰。

   “数字中国”是具有统领意义的数字法理新概念。这一概念是习近平总书记深刻把握21世纪科学技术发展趋势、竞争态势和我国社会主义现代化强国建设战略支撑而提出来的原创性概念。

   人类社会进入21世纪后,随着互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、算法程序等智能科技飞速发展,能否有效采集、管理、分析、应用数据信息,全面推进数字化转型,不但成为驱动经济社会发展的关键环节,而且日益成为国家以及企业和个人的核心竞争力。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、超前布局,适时提出加快建设数字中国战略。早在2000年,时任福建省省长的习近平同志就着眼未来,响亮地提出建设“数字福建”,并作出了建设“数字福建”的部署。2015年12月,习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上首次正式提出推进“数字中国”建设的倡议。2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调建设数字中国。2018年4月22日,习近平总书记致信首届数字中国建设峰会,更加强调“加快数字中国建设”。

   数字中国概念的科学内涵是,以全面建设社会主义现代化国家为目标,以新一代数字技术和产业创新发展为引领,以信息资源为核心要素,涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设,既包括加快推进“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网、即时通讯等数字科技创新,又包括加快建设网络强国、宽带中国、数字经济、数字政府、智慧司法、智慧社会、智慧城市、数字乡村等各方面的信息化、网络化、智能化。建设数字中国,是全面建设社会主义现代化强国的迫切需要。正如习近平总书记指出的:“加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。”我们应在更好满足人民群众日益增长的美好生活需要的同时,更快提升我国在世界范围内的竞争优势。

   数字中国建设离不开法治。建设数字中国与建设法治中国应该是同步的、相互促进的。“法治中国”是习近平法治思想中最具原创性统领性的概念之一。2005年,时任浙江省委书记的习近平同志提出建设“法治浙江”,亲自谋划和制定了《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》,对建设法治浙江进行总体部署,把全省经济、政治、文化、社会生活和生态文明建设纳入法治轨道。党的十八大之后,习近平总书记明确提出“建设法治中国”,指出建设法治中国,就是要依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

   “数字中国”和“法治中国”两个概念相继提出并不是偶然的,而是必然的,其必然性就在于二者是相辅相成、相得益彰的。一方面,数字中国建设需要法治的引领、规范和保障,以确保数字中国建设科学发展、造福人民。另一方面,现代数字科技已经成为法治现代化的重要引擎,只有把大数据、云计算、人工智能、互联网、物联网、即时通讯技术等数字科技运用于法治中国建设,提升国家治理和社会治理的数字化智能化水平,借助数字科技的智能优势,才能实现科学立法、精准执法、智慧司法、数字维权、社会智治,推动法治中国建设跨越式发展进步,把中国建设成为高质量、高水平法治中国。由这种必然性决定,我们必须统筹推进数字中国和法治中国建设,推动数字法治化、法治数字化,更好地把法治中国的制度优势与数字中国的科技优势有机地结合起来,加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。

   党的十八大以来,特别是党的十九大以来,围绕数字科技发展和数字中国建设,我国制定、修改了一大批法律、行政法规和规章、党内法规、行业自治规范,例如,制定了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》,编纂了包含一系列有关自然人个人信息权利保护、个人信息侵权责任追究条文的《民法典》,修改了《电子商务法》,出台了《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络产品和服务安全审查办法(试行)》《国家网络安全事件应急预案》《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》《信息安全技术个人信息安全规范》,发布了《新一代人工智能伦理规范》等。

   与此同时,我国加强数字领域和网络空间的执法司法普法:依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为,切断网络犯罪利益链条,持续形成高压态势,维护人民群众合法权益;维护网络主权,推动网络安全的跨国合作,完善网络安全和信息化执法联动机制,建立打击网络犯罪国际合作机制;深入开展网络信息法律普及。我国已经形成“依法治网、依法办网、依法上网”的良好法治环境。

   法治和科技的深度融合,是中国未来法治的生命逻辑。在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程上,数字中国和法治中国建设的完美结合,必将创造出中国式现代化新奇迹。

   结语

   数字科技的蓬勃发展和广泛运用引发人类社会的生产方式、生活方式、交往方式、思维方式的巨大变革,人类已经步入数字时代,迈向数字文明。顺应数字革命和文明发展的历史潮流,党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署,“十四五规划”对数字经济、数字社会、数字政府等方面作出具体规划。数字中国建设迫切需要法治建设的跟进和保障。以研究数字法治为对象的数字法学应运而生、脱颖而出。

   数字法学知识体系、学科体系、学术体系、话语体系的根基是数字法理。围绕数字法理和数字法学体系,许多学者专家进行了比较深入的研究,提出了一系列新概念新命题新方法。在梳理和总结国内外研究成果的基础上,本文提炼或阐释了数字法理之中的数字本原、数字正义、数字人权、数字主权、数字平台、数字向善、数字安全、数字治理、数字文明和数字中国十个基础概念,并以命题模式进行了简要阐释。

   作为数字法理研究的初级篇,加上文字数量所限,本文仅就这些概念和命题的形成演进、基本内涵和核心要义作出简略的揭示和阐释,而未能展示数字法理概念及其命题的全部内容。尽管如此,笔者仍然期盼本文能够起到抛砖引玉的作用,引发数字法学界的兴趣和讨论,不断凝练和科学阐释数字法理的概念和命题,推动数字法学跨越式发展,为推动数字中国和法治中国建设、促进数字文明进步作出应有的理论贡献。

  

   张吉豫,中国人民大学法学院副教授、中国人民大学未来法治研究院研究员。

   来源:《法制与社会发展》2022年第5期。

  

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