任保平 张倩:构建科学合理的中国式现代化的评价指标体系

选择字号:   本文共阅读 549 次 更新时间:2022-08-15 14:24:28

进入专题: 中国式现代化       文明新形态       指标体系  

任保平   张倩  
在现代化发展的初期,也出现了因过度追求经济增长导致的生态环境破坏与自然资源浪费问题。新时代以来,基于高质量发展的转型要求,面对碳达峰碳中和的战略目标,着眼于中国式现代化发展中日益突出的生态环境问题,生态文明现代化不仅是中国式现代化的重要组成部分,也是中国式现代化的必然要求。在我国实现现代化的进程中,不能以破坏生态为代价,而是要充分实现经济、社会、生态的三元统一,加强生态文明,促进可持续发展,是基本实现现代化的重要前提。因此,面对我国现代化进程中面临的资源环境紧约束,生态文明现代化作为中国式现代化的重要组成部分,也应成为中国式现代化的评价维度之一。

  

   生态文明现代化是基于自然资源与生态系统的平衡视角,在经济的持续发展中,重视绿色效益和绿色产出,以生态环境保护和高质量发展的协调促进现代化进程,通过保护和改善生态环境发展生产力,推动中国式现代化的可持续发展。根据生态文明现代化的基本内涵,其相应的指标体系不仅需要衡量存量概念,还应包含动态变化趋势,即涵盖了基本资源禀赋、资源消耗、环境质量、污染排放、污染治理、绿色发展水平等多方面内容。

  

   (五)治理能力现代化维度

  

   治理能力现代化是中国式现代化的保障,治理能力现代化要发挥国家治理体系的效能,依靠制度、机制、政策、技术等因素,实现决策能力的民主科学化、执行能力的法治化、调控能力的协调统筹化、协同能力的互动合作化,提升国家治理能力的现代化水平。

  

   回顾中国式现代化的历史进程,可以发现治理能力和治理体系现代化是中国式现代化建设的重要保障,对维系社会稳定、法治平安,提高公众安全度具有重要意义和积极作用,中国共产党领导下的中国式现代化之所以能够在经济高速发展的同时实现社会的长期稳定,与治理能力现代化的水平不断提升密切相关。从制度保障维度出发,我国治理体系和治理能力现代化也是制度现代化的重要构成,治理能力现代化不仅是中国式现代化的重要组成,也是现代化进程中的基本保障。因此,评价中国式现代化的发展,治理能力现代化应成为指标体系的一个重要维度。科学合理的中国式现代化评价指标体系构建,也需要充分考量治理能力的现代化程度,对政府效能、数字政府建设、行政人员能力、党风廉政、法治建设、公共安全等治理能力现代化等具体维度进行分析。

  

   综上所述,经济现代化是中国式现代化的核心基础,社会进程现代化是中国式现代化的关键内容,城乡区域现代化是解决现代化二元结构问题的现实方案,生态文明现代化是缓解现代化进程中资源环境约束的重要举措,治理能力现代化是现代化建设的基本保障。因此,需要从以上五个基本维度出发,构建科学合理的中国式现代化指标体系。

  

   三、中国式现代化的评价指标体系的构建

  

   基于中国式现代化的理论分析,科学合理的中国式现代化的评价指标体系应包括经济现代化、社会进程现代化、城乡区域现代化、生态文明现代化和治理能力现代化五个基本维度。根据中国式现代化维度理论分析,在内涵界定的基础上选取与其相适应的指标,构建科学合理的中国式现代化指标体系,如表1所示。

  

  

  

   (一)经济现代化指标体系

  

   基于中国式现代化的内涵拓展,面对经济高质量发展的新时代要求,经济现代化的衡量不仅局限于经济数量的增长,也需要进一步延伸,包括经济效率与经济技术提高、经济产业结构优化、信息化及创新化经济实力增强、深化开放经济发展等方面。

  

   从经济现代化的基本内容出发,在中国式经济现代化建设维度的指标体系构建中,可以选择人均地区生产总值反映经济数量规模,选择服务业增加值占比、农业劳动生产率、农业机械总动力等指标,反映经济结构和经济效率的现代化水平,也从产业结构、生产效率和农业现代化视角反映经济发展方式的转型现状;同时,可选择R&D经费支出占比、技术市场成交额占比、每万人有效发展专利数来综合反映经济现代化进程中的创新能力和研发实力;使用电子商务销售额占比以体现经济现代化发展的信息化水平;选择外商投资企业货物进出口总额占比衡量经济现代化进程中的对外开放程度。除此之外,从产业结构高级化中产品附加值提升视角出发,由于文化产业是以知识文化为基础的现代化服务经济新业态组成,为经济发展现代化提供了丰富的内容,文化兴业也是提升产品附加值、促进产业结构高级化的重要途径,文化产业发展是经济现代化发展的不可或缺的重要方面,进而可以选择规模以上文化制造业营业收入占比反映文化产业发展实力,共同构成中国式经济现代化维度的指标体系。

  

   (二)社会进程现代化指标体系

  

   从社会进程现代化的基本评价维度出发,基于人文逻辑的中国式现代化模式创造,以人的现代化程度作为衡量社会进程现代化的出发点,而人的现代化主要涉及人自身的发展与人的生活方式两个方面,故选取人的全面发展能力的现代化水平与人的生活方式的现代化两个维度的关键指标,对中国式现代化建设中社会进程现代化水平进行测度。

  

   基于人全面发展能力的现代化,首先,可以选择人均寿命体现居民健康水平,这也是人民发展能力的基础条件;其次,可以选择城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、住房保障支出占财政支出比重、每千名老人拥有养老床位数等指标来综合衡量基本社会保障程度,即从政府对人民提供基础保障的公共服务视角出发,对社会进程的现代化水平进行衡量;再次,可以选择规模以上工业企业R&D人员全时当量、每十万人中高等教育平均在校生数等指标反映人力资源综合能力;最后,可使用地区人口平均受教育年限反映社会现代教育水平,以上四个方面指标综合反映社会现代化进程中人的全面发展能力。而从人的生活方式现代化视角出发,选择互联网普及率、每万人社会组织数、每万人拥有图书馆建筑面积指标,分别体现社会进程现代化发展中信息资源普及、社会组织、文体公共设施的人均拥有量,进而衡量人的生活方式现代化水平。

  

   (三)城乡区域现代化指标体系

  

   城乡区域现代化建设,是以建设城乡统筹与一体化、城市乡镇互动协调、基本公共服务及基础设施联动为主要内容的战略规划与政策导向,其指标体系需要结合其基本内涵,从城镇发展状况和城乡差距两个维度出发,对城乡区域现代化水平进行测度。其中,城镇发展状况可以分为城市集聚能力和城市公共服务能力两个主要部分,城乡差距可从城乡居民收入水平和收入差距两个维度出发选取相应指标,对城乡区域现代化水平进行综合测度。

  

   从具体的指标选择出发,可选择城镇化率反映城市集聚能力;选择县城燃气普及率反映城乡公共基础设施的分担量和服务能力;选择人均城市道路面积以及城市公共交通和轨道交通客运量共同反应城市公共交通和服务水平;选择城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及泰尔指数综合反映城乡居民收入水平和收入差距,其中,泰尔指数重点衡量地区间收入差距的不平等尺度,指标属性为逆指标,意味着泰尔指数越大的地区,城乡收入差距越大,地区不均等分配的制约越严重。

  

   (四)生态文明现代化指标体系

  

   生态文明现代化作为缓解现代化进程中资源环境约束的重要举措,其指标选取需要结合静态存量与动态变化趋势两个基本维度,从资源消耗、污染排放、环境治理、资源禀赋、污染治理与绿色发展水平多维度出发,建立静动态结合的综合指标体系。

  

   在生态文明建设分项维度中,可选择单位地区生产总值电耗反映地区的能源消耗;使用化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物的排放量反映地区污染物的排放;选择城市空气质量达到二级标准的天数比例指标和人均水资源量指标来分别反映生态环境的综合质量和资源储备水平;选择水土流失治理面积、城市污水日处理能力表示地区的环境污染治理能力和治理效果;使用森林覆盖率和建成区绿化覆盖率来共同体现地区的绿化水平。

  

   (五)治理能力现代化指标体系

  

   基于治理能力现代化维度的指标体系构建,需要结合治理能力现代化的基本内容,从推动政府效能提升、数字化政府建设、社会和谐稳定的党风廉政建设、保障法治平安的法治建设、提高公众安全度的地区公共平安建设五个主要维度出发,构建体现治理能力现代化的内涵需求的科学指标体系。在治理能力现代化分项维度中,政府效能提升可以用公共服务支出占GDP比重来体现,数字政府可以用数字化服务普及度来衡量。为测度地区党风廉政建设水平以及法治平安建设水平,并基于数据的可获得性,可分别采用“党风廉政”一词在百度指数中的词频搜索量反映地区党风廉政建设水平,使用“法治建设”一词百度指数中的词频搜索量反映地区法治建设能力,使用公共安全财政支出占财政支出比重反映地区公共平安建设效能。

  

   因此,从经济现代化、社会进程现代化、城乡现代化、生态文明现代化、治理能力现代化五个基本维度,基于数据的可得性和指标口径的一致性,就可以构建科学合理的中国式现代化指标体系。

  

  

   (来源:《学术界》2022年第6期)

  

    进入专题: 中国式现代化       文明新形态       指标体系  

本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/135975.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统