任保平 张倩:构建科学合理的中国式现代化的评价指标体系

选择字号:   本文共阅读 551 次 更新时间:2022-08-15 14:24:28

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任保平   张倩  

   1979年,邓小平同志明确提出了“中国式的四个现代化”,仍以农业、工业、国防和科学技术的“四个现代化”作为并联式现代化的基本路径,并在1987年提出了具体的现代化建设规划,即“三步走”战略。通过并联式现代化模式创新,新中国发挥制度体制优势,落实了中国式现代化的具体发展战略。

  

   新时代以来,面对经济发展的转型需求,中国共产党第十八次全国代表大会上提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。十九届五中全会也提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系”,多维度现代化路径同时进行、融合发展、共同推进的并联式现代化,为中国式现代化建设构建了具体战略方向,并通过并联式的发展道路逐步落实了现代化的宏观规划,实现了中国式现代化“全面建成小康社会”的阶段性目标,开辟了世界现代化的新道路,是中国式现代化的伟大创造。

  

   (四)创造了人本逻辑的现代化

  

   中国式现代化区别于以往西方现代化的一大显著特征在于以人为本的基本逻辑,形成了具有中国特色的人本逻辑的现代化发展模式。中国式现代化是以人民为中心的现代化模式,其人本逻辑的创造性主要体现在三个层面。

  

   根据中国式现代化的发展目标,基于社会主义的本质要求与以人为本的基本逻辑,中国式现代化强调全体人民的共同富裕,共同富裕不仅是中国式现代化的关键目标与本质要求,也是中国式现代化区别于其他现代化模式的重要特征,是人本逻辑的中国式现代化伟大创造。中国式现代化是现代化与共同富裕同步推进的现代化,是富裕程度差距逐步缩小的现代化。从人本逻辑的中国式现代化伟大创造出发,共同富裕目标彰显了以人为本的现代化发展理念。

  

   从中国式现代化的建设主体出发,人民基于共同富裕的目标激发了中国式现代化的伟大创造,是中国式现代化的创造主体。人的现代化既是中国式现代化的基本内容,也是在现代化发展新征程中实现现代化强国建设的关键动力。从人的现代化内涵出发,中国式现代化一方面通过物质文明建设切实提高了人民生活水平,推动了人民生活方式的现代化;另一方面通过推进教育现代化引领人的现代化,促进了人的能力的全面发展。

  

   基于中国式现代化的发展成果的视角,中国取得了脱贫攻坚战的全面胜利,这是以人为本逻辑下现代化建设的伟大创造。脱贫攻坚战的胜利作为中国式现代化的伟大成就,彰显了中国式现代化的人本属性,是现代化成果由人民共享的生动展现,基于脱贫攻坚全面胜利基础上的乡村振兴战略,也是推动现代化发展成果更好地惠及人民的国家战略方向。从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,都体现出中国式现代化成果惠及全民的以人为本属性。

  

   基于以人为本的基本逻辑,中国式现代化创造性地提出了共同富裕的现代化发展目标,构建了人的现代化这一现代化发展的基础,落实了从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的现代化发展战略规划。以人民为中心的现代化模式通过发展目标的确立激发了人民的积极性,以建设主体的现代化推进为发展提供了基本动能,以发展成果的共享凝聚了发展合力,通过现代化发展为了人民、现代化建设依靠人民以及现代化成果由人民共享三个基本层面,共同推进了人本逻辑的中国式现代化建设,创造了以人为本的中国式现代化新模式。

  

   二、中国式现代化的评价指标体系的统计维度

  

   中国式现代化是中国共产党团结带领中国人民在现代化模式上的伟大创造,是人类现代化建设进程中的伟大探索,是理论与实践辩证统一的现代化道路,对国际现代化理论发展具有重要的理论意义,也对其他国家的现代化进程,特别是后发国家,具有较强的参考价值。基于中国式现代化的基本逻辑与典型事实,对其评价的基本统计维度进行分析,进而构建与其相适应的、具有中国特色、符合中国国情的评价指标体系。

  

   从现有的现代化评价指标体系出发,国外衡量现代化发展具有代表性的如布莱克现代化指标体系、英格尔斯现代化指标体系、联合国人类发展指数等;国内也有机构从不同维度构建了现代化发展的指标体系,如中国社科院从经济发展、社会进步、人口素质和生活水平四个维度提出现代化指标体系,中国科学院可持续发展战略组从现代化推动力、现代化质量和社会公平三个方面提出现代化指标体系,以及各地政府及发展规划处针对区域特征提出的现代化评价体系等等。除联合国人类发展指数外,国内外研究衡量现代化水平大多数都采用多指标构建,以实现从多维度、多方面综合判断国家的现代化发展。洪银兴教授及其课题组(2014)在以往现代化发展指标体系的基础上进行拓展,从经济现代化、城乡现代化、社会现代化、生态文明现代化、政治文明现代化五个基本维度,构建了较为科学合理的现代化建设指标体系。该指标体系涵盖了现代化发展建设及进程中需要关注的重点领域和重要方面,具有理论内涵和重要的实践价值,对于现代化重要方面的涉及具备系统性和全面性特征,对后续的中国式现代化相关研究具有重要的参考价值。

  

   基于“十四五”和2035年现代化的远景目标,中国式现代化需将现代化形态嵌入经济建设、社会发展、人民生活等各个方面,实现现代化的新发展。中国式现代化的内涵扩展突出表现为经济现代化、社会进程现代化、城乡区域现代化、生态文明现代化、治理能力现代化。这五个维度的现代化发展要求涵盖了人民生活需求的基本方面,体现了以人民为中心的现代化思想,故中国式现代化评价指标体系的构建也应从这五个基本维度出发,具体内容如下所示。

  

   (一)经济现代化维度

  

   经济现代化是中国式现代化的基础和核心,是现代化发展的物质基础,依据现代化发展的一般规律,无论是中国式现代化还是其他国家的现代化发展道路,都以经济的高速增长引领现代化发展。现代化相关理论研究也指出,经济现代化对现代化起着根本性的作用,是现代化的起点。而面对新时代经济高质量转型的基本要求,我国基本实现现代化不仅需要经济总量的增加,更需要实现经济高质量发展与科技实力的大幅跃升,跻身创新型国家前列。在经济现代化进程中,需要以重塑新动能为核心,以数字化发展作为发展生产力的基本路径,以推动形成全面开放新格局作为重要内容,建设具有中国特色、符合中国国情的中国式经济现代化道路。

  

   首先,从经济现代化的核心要求出发,经济现代化的核心是重塑经济增长新动能,即通过新动能构建,转换经济增长方式,优化经济结构,提高经济效率,以推动经济现代化的构建。

  

   其次,加快推动数字化和创新化产业布局成为经济发展现代化的迫切需要,数字化、创新化与生产力的结合,能够驱动新一轮科技革命和科技产业的重大变革,数字化和创新化的实现及其与制造业、服务业的深度融合,通过改变传统经济发展方式,完善现代化产业体系,是加快推进经济现代化进程的重要力量。

  

   最后,推动形成全面开放新格局也是经济现代化的重要内容,经济现代化的实现离不开高层次开放经济的重要支撑。一方面,统一、开放、有序的市场体系,是经济现代化的基本要求;另一方面,统筹有效内需和外部分工的有机联动和良性循环、增强市场机制中资源配置高效性,是实现经济现代化的必由之路。

  

   (二)社会进程现代化维度

  

   中国式现代化作为人本逻辑的现代化模式创造,其评价维度需要将现代化形态嵌入社会发展,以社会进程现代化体现以人为本的核心理念,即实现人的现代化。国家或者地区的基本现代化实现,无论是综合国力提升、经济实力增强、资源环境优化,其宗旨都是为了满足人民美好生活需要,故现代化的评价维度应以人民生活质量的提升为基本逻辑,以社会进程现代化作为中国式现代化的基本评价维度。

  

   社会进程现代化,追随经济现代化的发展,是持续且动态演进的历史过程,其内在构成不能脱离群众,因此,社会进程现代化涵盖了广大人民群众关注的健康、基本社会保障、社会资源配置、人口教育及质量、社会组织、文化普及等各个方面的具体民生问题。中国式现代化是基于人本逻辑的现代化道路创新,其现代化强国目标的实现,不能剥离社会进程现代化这一重要组成部分,而应充分强调经济、社会进程现代化的全面协调与统一,并在指标体系的构建中予以体现。因此,在研究基本实现现代化的程度和水平中,需要重点考量社会进程现代化程度,对人的发展、社会保障以及收入分配现状等基本社会问题进行评价分析。

  

   (三)城乡区域现代化维度

  

   从我国现代化发展的短板出发,可以发现城乡之间现代化发展差距较大,二元结构性矛盾突出不容忽视,协调城乡关系、促进城乡融合发展在我国现代化战略中具有全局意义。从中国式现代化的实现路径出发,我国创造了多维度共同发展的并联式现代化,从并联式现代化的具体内容出发,可以发现农业现代化一直是我国现代化发展的关键内容,全面推进农业、农村、农民现代化对我国建成现代化强国具有十分重要的意义。基于问题导向,城乡区域现代化不仅是中国式现代化的重要战略组成,也是推进城乡融合发展的关键路径,也应作为中国式现代化评价指标体系的关键维度。

  

   城乡区域现代化建设,是以建设城乡统筹与一体化、城市乡镇互动协调、基本公共服务及基础设施联动为主要内容的战略规划与政策导向。

  

   首先,城镇化水平作为判断城乡关系的重要方面,是城市现代化、人的发展现代化的决定因素,城市能级和职级的不断提升,能够促进城市功能品质化、人口宜居及资源环境可持续化发展,从而形成包容共享型的新型城市与乡镇共促的新格局生成。

  

   其次,城乡现代化发展,致力于缩小城乡居民收入差距,城乡居民收入差距较大,不仅会影响社会和谐、降低人民生活水平,而且会制约城乡投资及消费结构优化。

  

   最后,实现城乡基础公共服务和设施供给均等化,使城乡居民享用平等的公共服务权利,更好地促进现代化生产要素在城乡之间流动,市场化资源配置具有重要意义,进而实现区域良性互动,以加强城乡发展深度融合。

  

   (四)生态文明现代化维度

  

从中国式现代化面临的约束条件出发,可以发现相较于先发现代化国家,我国既具有现代化发展的后发优势,同时又面临更严格的自然资源紧约束,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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