陈文辉:关于“双碳”的几点思考

选择字号:   本文共阅读 844 次 更新时间:2021-08-18 16:13:54

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陈文辉  
2021年7月16日,全国碳排放权交易在上海环境能源交易所正式启动。首批纳入碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨,成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。当前,“双碳”目标已上升为国家战略,各级政府、国有企业、金融机构和私营部门都在探索新的发展模式,推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

  

   我国应对策略的深层次思考

  

   在127个提出碳中和目标的国家中,从“碳达峰”到碳中和平均时间是43年,而我国只有30年。我国仍处于工业化后期,实现“双碳”目标要同步推动经济结构转型,以煤为主的能源结构进一步加大了减碳难度。中国政府提出“双碳”目标,是基于我国推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求而作出的重大战略决策,是中华民族实现伟大复兴的难得机遇,将会是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

   1、体现了中国作为负责任的大国推动构建人类命运共同体的主动担当和情怀

   地球是我们共同的、唯一的家园。人类需要一场自我革命,加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽星球。

   中国作为全球最大的碳排放国,实现“双碳”目标对应对全球气候变化具有至关重要的作用。我国是人口大国、制造业大国、进出口大国,2019年排放二氧化碳101.7亿吨,占全球总排放量的28%,几乎相当于美国、欧盟、英国、日本等西方发达国家的总和。据有关专家测算,若中国顺利实现“双碳”目标,全球碳中和的时间将提前5-10年,温升目标可降低0.2-0.3℃。这对坚定各国应对全球变暖的决心,共同实现人类的可持续发展非常重要。

   中国累计和人均碳排放量并不高,主动提出“双碳”目标彰显了大国担当和对人类命运真诚关切的天下情怀。发达国家上世纪已完成工业化,并排放了大量二氧化碳,而发展中国家正在经历工业化进程,承接了发达国家高能耗产业。中国作为世界工厂,承担了全球绝大多数商品的制造,但从累计碳排放量来看只占全球的12.7%,约为美国的一半。人均碳排放量仅有7.28吨,排在全球第44位。《巴黎协定》强调公平和共同但有区别的责任,有学者据此估算了各国享有的“碳配额”,美欧等发达国家早已透支了其“碳配额”,目前处于“碳负债”状态,而中国仍有一半以上的“碳配额”可用。发达国家做出碳中和承诺是其应尽的义务和历史责任,具有道义和法理上的双重压力。而中国提出“双碳”目标,是一种自主自愿的“公益”行动,体现了中华民族的天下情怀,彰显了中国作为负责任大国的担当。

   2、在全球绿色低碳转型中抢占先机,为实现中华民族伟大复兴奠定基础

   工业革命以及化石燃料的使用,大幅提升了生产力,人类社会进入工业文明。人们不断从自然中攫取资源,燃烧化石燃料获取能量,创造出丰富的物质财富,但也破坏了生态环境。特别是排放了过量二氧化碳,导致全球变暖,严重威胁人类的可持续发展。人类不能再忽视大自然一次又一次的警告,沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。在科学家严谨论证的基础上,在全世界人民强烈的呼吁中,在各国政要的共同努力下,人类社会正向绿色低碳发展转型,实现从工业文明向生态文明的跃迁。

   实现绿色低碳转型需要全社会形成共识,中国具有显著的制度优势。绿色低碳转型是一个庞大而繁杂的系统性工程,需要社会各界达成共识,齐心协力才能顺利推动。发展低碳产业必然会对原有产业产生冲击,特别是化石能源产业,在工业社会中占有非常重要的地位,其背后的利益集团会千方百计阻挠转型计划的制定和实施。此外,绿色低碳转型需要大量资金的持续投入,据有关机构测算,要实现《巴黎协定》温升控制目标,全球每年需投入2.5-2.8万亿美元,意味着各国每年要拿出相当于GDP 3%的资金投入到绿色低碳转型中,无论财政资金还是社会资本,没有形成高度的社会共识,很难完成这一投资目标。

   西方发达国家是多党制政体,各党派代表不同利益集团,当代表化石能源利益的政党执政时,绿色低碳发展的进程就会放缓,甚至倒退,美国就是最好的例证。即使国内已形成绿色发展的共识,但面对转型需要的巨额资金投入,各党派会围绕自身利益进行激烈的博弈,最终绿色发展计划因缺少资金支持变成一纸空文。

   发展中国家尚处于工业化进程中,高耗能和化石能源产业在国民经济中占比很高,社会影响力很强,实现绿色低碳转型的成本更高,投入更多,难度更大。

   中国的制度优势解决了发展中国家实现低碳转型的难题,中国坚持一党执政,中国共产党从来不代表任何利益集团的利益,只要实现绿色低碳发展符合中国最广大人民的根本利益,中国政府就会全力以赴、坚定不移地去推动。在党中央的统一部署下,财政资金、国有资本充分发挥引导作用,带动社会资本共同投资绿色产业,为低碳转型提供充足的资金支持。中国为全球特别是发展中国家绿色低碳转型提供了很好的范式,比尔·盖茨公开表示,解决气候问题要向中国学习,只有社会主义才能救地球。

   实现绿色低碳转型需要重构基础产业,中国具有明显的先发优势。从全球二氧化碳排放结构来看,作为基础设施的能源和交通行业占了一半以上的份额,因此实现绿色低碳发展首先要构建新的基础设施,大力发展可再生能源和绿色交通。

   得益于中国强大的制造业基础和早年持续的财政补贴,我国在光伏和新能源汽车产业已取得明显的先发优势。太阳能作为最重要的可再生能源,中国企业在光伏产业已经遥遥领先,前十大光伏生产商,中国企业占据9席,全球70%的光伏组件来自中国(剩余30%中,相当大的一部分是由中国企业在海外的工厂生产),预计2025年,中国生产的太阳能电池将是其他地区总和的两倍,中国将在光伏产业中完全占据主导地位。

   像这样的产业还有新能源汽车,中国拥有蔚来、理想、小鹏三家造车新势力,比亚迪、长城等传统汽车生产商也在积极转型,推出了深受市场认可的新能源车型。除了美国特斯拉,中国新能源汽车企业已经将国外汽车生产商远远甩在身后。中国新能源汽车快速发展得益于中国拥有完整的新能源汽车产业链,电机、电控、电池等核心部件都已实现自主可控,且在一些领域达到世界领先水平。

   以新能源电池为例,宁德时代作为行业龙头企业,出货量连续多年蝉联全球第一,目前占有全球近三分之一的市场份额,成为万亿市值的企业。比亚迪电池中国第二,全球第四,约占全球7%的市场份额。新能源电池不仅是绿色交通的动力源,也是可再生能源的储能设施。目前,国内还有数家新能源电池生产企业,有的专注研发能量密度更高的固态电池,有的致力于发展更适合储能的钠离子电池,都处在全球领先水平。

   光伏和新能源汽车(电池)是绿色低碳转型必要的基础设施,都是万亿级的大市场。中国企业所占市场份额遥遥领先,全产业链自主可控,前沿技术系统布局,已形成以我为主导的产业链。中国企业有望告别组装代工等低附加值产业,在全球绿色低碳发展转型中实现价值链的跃迁,成为技术、设计和品牌的输出方。

   要实现这一目标,还要关注另一个二氧化碳排放的重要领域——工业。中国工业排放的二氧化碳占了总排放量的40%,与能源行业相当,但大多数工业减排技术仍处在研发阶段。中国企业要想在未来的产业分工中占据价值链顶端,必须要加大清洁技术投入,率先实现绿色低碳发展。

   实现绿色低碳转型需要全球合作,可减轻中国崛起过程中承受的压力。中国的日益强大令美国为首的西方世界非常担忧,西方正在酝酿一场“新冷战”遏制中国崛起。美国已将中国列为战略对手,无论是特朗普发动中美贸易战全面打压,还是拜登采用“小院高墙”式精准打击,都希望借此实现中美脱钩。欧洲一些政客和媒体故意歪曲抹黑,制造意识形态对立,妄图孤立中国。

   当前国际形势严峻,西方世界正在采取一切手段对中国进行围堵和封锁,而气候合作正是中国的破局之道。人类生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里,各国紧密相连,人类命运与共。气候变化是人类面临的共同挑战,关系着人类前途和未来,任何一国都无法独自解决,必须开展全球行动、全球应对、全球合作。

   美国国务卿布林肯和美国总统气候变化特使克里在不同场合均表示,美国希望在气候变化领域与中国合作。近期,来自全美各个地区和行业领域的40家机构,联名致信美国总统拜登和美国国会议员,呼吁摈弃对华敌对态度,优先推动多边主义、外交及与中国的合作,共同应对气候变化危机。欧洲在应对气候变化方面已经与中国开展了紧密合作,2020年9月,中欧建立环境与气候高层对话,打造中欧绿色合作伙伴关系。今年以来,中法德三国领导人已召开两次视频峰会,应对气候变化是最重要的议题,将成为中欧合作的重要支柱。

   中国在与西方世界开展气候合作的过程中,建立高层对话机制,避免双方关系进一步恶化;开展学术交流和技术合作,共同推动清洁技术研发,逐步打破西方对我的科技封锁;向欧美等国出口光伏、新能源汽车、动力电池等,加大经贸合作和利益绑定。实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,但会受到越来越大的国际压力,一定要打好气候合作这张牌,从容应对西方世界的“围剿”,实现中国的和平崛起。

   3、“双碳”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革

   党中央明确指出,实现“双碳”目标要以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。这对中国经济社会而言将是一场广泛而深刻的系统性变革。

   推进“双碳”目标有望解决我国面临的能源安全问题。2019年,我国原油消费量6.3亿吨,原油对外依存度为72%,是全球第一大原油消费国和原油进口国。进口原油主要来自中东和非洲地区,前五大国占了进口总量的75%,中东局势动荡时刻威胁我国能源安全。此外,90%的进口原油需要海运,其中绝大多数要经过马六甲海峡,一旦发生战事马六甲海峡被封锁,中国将很快陷入原油短缺,导致工业和运输瘫痪,严重影响国家安全和国计民生。

   另一方面,我国以煤为主的能源结构不仅导致整体能源利用率低下,还带来巨大的生态环境问题。近年来,我国加大天然气进口力度,降低煤炭在一次能源中的比重。2019年,我国已成为全球最大的天然气进口国,与此同时天然气的对外依存度也达到了43%。俄罗斯是我国重要的天然气进口国,2014年中俄签订30年天然气供应协议,一定程度上保障了我国在本世纪中叶之前的用气安全,但2044年后能否续签具有不确定性。

   因此,加快发展可持续能源,推动能源转型,既是绿色低碳发展的关键,也是解决我国能源安全问题的根本之道。若“双碳”目标顺利实现,2060年中国化石能源占一次能源的比重将下降到15%以内,完全可以实现自给自足。

   推进“双碳”目标将带动经济结构的深度调整。我国仍处于工业化进程中,工业在国民经济中约占1/3,排放了40%的二氧化碳。工业碳排放强度是服务业的3-4倍,随着经济发展水平的提高,服务业在国民经济中所占比重会进一步上升,有利于我国整体碳排放强度下降。但实现“双碳”目标仅仅依靠经济结构的自发调整是远远不够的,还要大力推动工业的绿色低碳转型。

一方面,大力发展可再生能源和绿色低碳产业,替代化石能源及高碳行业。目前,化石能源占我国一次能源消费的85%,可再生能源占15%,到2060年可再生能源要达到85%,化石能源仅占15%。这意味着未来40年,光伏、风电、水电、核能等可再生能源行业和新能源汽车、清洁技术等绿色低碳产业将迎来高速增长。(点击此处阅读下一页)

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