杨鲁慧:百年变局下的国际格局调整与中国引领新型周边关系

选择字号:   本文共阅读 249 次 更新时间:2021-03-03 21:23:07

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杨鲁慧  
三、后疫情时代周边命运共同体建设及东亚合作进程

   新冠疫情作为一场突如其来的公共安全危机,给世界经济和全球治理及东西方关系带来深刻重大的影响,使人类社会愈发意识到,人类命运共同体意识已不是缥缈的理念和抽象的概念。严峻的现实挑战警示人们,当今全球已经成为风月同天的人类命运共同体。全球化时代每个国家的利益和命运已经与世界环环相扣,全球抗疫必须增强人类命运共同体意识,携手合作才是唯一选项和人间正道。在新冠疫情后的阶段,“全球主义让位于区域主义,追求大一统可能不再是主要大国的优先目标,在区域层面的区域合作会更加受到重视。各大国会加大区域内的政策优惠,各方会加大对本区域的投入,区域合作将呈现深化发展势头”。当下东亚国家在疫情挑战面前选择了团结合作与同舟共济及守望相助。2020年11月,15个国家领导人正式签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),标志着世界上人口数 量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设启动。这必将为促进东亚发展繁荣增添新动能。这既是多边主义和自由贸易取得的标志性成果,也是中国政府长期以来主张力推的东亚自贸区建设成果。欧盟、北美、东亚世界等三大经济板块中的中国周边地区最大自贸区终于尘埃落定。东亚新的经济格局必将带来中国周边地区政治、安全、外交、社会等一系列重大变局。从历史维度看,无论是1997年东亚金融危机,还是2008年全球金融危机,都凸显了“东亚合作具有鲜明的危机驱动特点。将危机转化为合作动力,力争化危为机”。恩格斯指出: “没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”疫情防控需要世界及地区的公共卫生安全合作,由此拉动并启动后疫情时代的中国周边安全合作机制建设。携手战疫提升了亚洲区域整合进程,亚洲地区特别是东亚国家的互动合作更具有典型代表意义,这既是由于东亚国家山水相连、友好交往的历史传统和地缘战略所致,也是和平稳定的环境为区域合作提供了不可或缺的安全保障,还是东亚区域合作制度化成效不断释放红利及其带来的区域合作转化的高速经济增长。“发挥亚洲主要大国的建设性作用。中国要与亚洲各国共同建设亚洲命运共同体,进而推进人类命运共同体的建设”。

   在后疫情时代,中国积极践行新的发展理念,构建新的发展格局,进入新的发展阶段。立足亚洲,走向世界,这是当前中国周边外交的基本立足点和着眼点。“传统权力转移理论存在的重大缺陷之一是忽视地区的作用。中国应当更深地融入地区,更加重视与地区国家之间的互动与合作,并在权力转移过程中为构建地区秩序提供思想和物质的公共产品,这有利于奠定中国和平发展的基础”。后疫情时代为东亚地区合作提供了新契机和新模式。在疫情期间,东亚国家已切身感受到睦邻之间“青山一道同云雨,明月何曾是两乡”的深刻寓意。后疫情时代东南亚和东北亚国家谋求经济复苏、促繁荣发展,只能依靠两个次区域形成合作相助的整体力量,齐心协力、团结协作,为东亚区域合作注入新的内在驱动力,提升区域合作的制度化建设程度和深度。东亚地区的东北亚和东南亚是中国周边外交的优先选项和重要考量方向。区域合作已成为引领经济合作多边化、政治多极化、区域一体化的标志性产物,是内涵丰富、具有活力的区域对话伙伴关系。真正有意义的“亚洲世纪”就体现为东亚经济可持续发展的活力和动力,就在于区域内的经济体的快速发展能否形成制度化的相互合作、相互促进的制度化利益格局。中国与东盟关系历经 30 年风雨,已进入成熟稳定的“而立之年”。尽管面临新冠疫情带来的种种挑战,但是中国和东盟经贸合作逆势上扬,进入了历史发展的新阶段。2020 年前三季度中国对东盟全行业直接投资达107.2 亿美元,同比增长76.6% 。2019年10月,中国与东盟自贸区升级《协议书》全面生效,大大降低了投资领域、服务贸易、贸易通关的门槛,进一步释放了自贸区制度建设带来的红利,拉动了中国与东盟的投资贸易并开辟了广阔的空间。无论是在政治层面,还是在经贸领域,中国—东盟合作的深度和广度都处于东盟对外合作的前沿地带。中、日、韩等三国公共卫生领域的合作在2019 年就有了制度性框架,并在第十二届中、日、韩卫生部长会议上续签了《中日韩关于共同防范和应对流感大流行及新发再发传染病的联合行动计划》,三国在疾病防控、老龄化等领域共建共享经验方面达成共识。中、日、韩经过 10 多年的公共卫生领域合作,打下扎实务实的合作基础,未来深化合作大有可为。

   东亚合作的道路和模式呈现出区域守望相助、休戚与共的历史命运和安危共担的责任。中、日、韩和东盟地区都居于国际格局中的重要地位,这意味着东亚地区更需要以命运共同体理念携手应对防控疫情,构建和平稳定的国际环境。疫情给人类社会带来的危机不仅是经济衰退的损失,可能还有人们对未来不可预知的连锁式的社会灾难。这就需要东亚各国从历史经验教训中全面系统地反思和考量,我们究竟需要一个什么样的东亚安全秩序和地区环境,如何对东亚大国力量平衡配置与和平稳定环境进行战略布局,这是东亚各国构建人类命运共同体合作机制的基础条件和必须面对的重大议题。“亚洲世纪”蕴意着东亚日趋成为命运共同体和利益共同体及责任共同体,各个国家相互嵌入、难舍难分,在和平与发展的巨轮上同频共振,均为利益和安全攸关方。在中美关系紧张的背景下,美国在南海地区不断挑衅中国核心利益,试图把世界引向一场新的冷战,其结局不仅是中美关系将陷入对抗的深渊,东亚国家也必将陷入“选边站”的对立分裂境地,东亚地区的和平稳定与前途命运也都将面临重重危机和挑战。作为处在各个大国利益交汇点上的东亚国家,在涉及地区各国安全和命运这一根本问题上为了自身利益投美国所好,落井下石,并不能阻断战火蔓延,也不能保障自身的国家安全和发展。维护地区的和平稳定秩序和发展繁荣环境,东亚各国必须团结合作、众志成城、携手前行,才能战胜新冠疫情与安全危情,面对波涛汹涌的东亚共同安全和综合安全,只有团结携手合作,才是真正的诺亚方舟。

  

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文章来源:2021年第1期《理论探讨》

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