龙登高:地权交易与生产要素组合,1650-1950

选择字号:   本文共阅读 61 次 更新时间:2021-02-02 23:19:25

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不容易取得地主的租佃许可。此类情形尤其出现于大片土地的出租与承租。但佃农可以从转佃方获取一部分土地佃种,或者佃农与转佃方之间存在人际信用可资契约的订定和执行。近代出现过四川的“田园会”,广东有集资公司等,专门负责包租业务(李德英:pp149-151)。凡此都是委托代理关系发展所形成的中介机构,或者说租佃关系非人格化交易演进下的产物。四川“田园会”,佃人无力预交押租金,合川县有集合十人左右组成田园会,获得资金作为押租,以此租佃大面积的土地,再转佃给农户。广东田园会的集款每年常达数千两(瞿明宙,1935)。这也是传统“合会”在租佃关系中的运用。在有的案例中,还出现了小地主大佃农的现象。

   民国时期,许多知识分子认为,转佃徒增一道中间环节,佃农多了一层剥削,增加了最终耕作者的负担。同时,转佃有时因几经转手,易致冲突,官府常苦于协调与处理。因此,民国政府改变了清朝自由放任的政策取向,颁布法令禁止押租、转佃,《佃农保护法》、《土地法》、《租佃暂行条件》相继推出。但各地得不到执行,民间仍以习惯法处理租佃关系,法院亦以此为依据(李德英:pp100-102)。老百姓之间的交易纠纷与磨擦,禁止许多流传以久的交易习俗并不能解决问题,那样恰恰减少了民众的多样化选择,限制了要素流动与资源配置的多样性。

   转佃实际上给予了佃农自由选择的权利,如果不能转租他人,就会永受束缚,成为实际上的终身农奴。这一点刘大钧(1929:15)也意识到了。湖北潜江县张鼎存,长期佃种陈于署的田24亩,乾隆8年欲搬往当阳县,于是将田转佃周绍衣。(刑科题本:No302)如果不允许转佃,陈于署就不能自由迁徙,要么将田退还给田主,此时其权益极有可能被田主侵夺。再看浙江迁居县张迪鲁,原有清业田1亩4分,出卖田底权,仍自己耕种还租,即保留经营性地权。乾隆36年,张迪鲁回城中居住,其次子将田“转绍与邻庄蒋桂受”,即转佃,得谷2石。后来蒋桂受以隔庄管理不便,再“转绍与方士学收种,议明原绍谷价并麦种钱,共二千文”。由于张迪鲁原来将田转佃方相端耕种,而引发冲突。(刑科题本:No335)。这里佃权的再三转让,也就是佃户自由选择的过程。

  

   四、农户的自由选择与多样化安排:案例分析

   1.农户在各种收益之间的选择与安排

   地权交易手段的多样化,使小农随时能够相机运用任何一种形式进行或大或小、或长或短的交易。加之产权分割并形成多层次的地权市场,使贵重的土地能够容纳多个独立的产权人,并便利于地权的市场交易。降低了地权市场的进出门坎,使广大的小农能够参与交易。因此,地权成为被普遍接受和使用的金融工具,满足了农户的融通需求,促进了生产要素组合。兹以浙江诸暨县王汉英父子利用地权市场来进行各种组合与安排的案例(刑科题本:No.330)来具体分析。

   王汉英有租田4亩。乾隆9年,其父卖给蒋育千,仍由王家佃种,年租谷10石。——王家从根面皆备的清业田土地所有者,到出卖田底权获得急需的现金,同时保留佃权自己耕作,以获取劳动收益。

   乾隆30年,王家将佃权转顶与苏邦信,得钱6400文。——出让佃权以获得现金。

   乾隆34年,因佃价上升,王家想赎出转顶,可得10千,以偿还债务.——利用“赎”的交易手段获取市场价格变化带来的收益。

   买主周尚文仅有钱3千,就把自己的另外一丘田,抵给王汉英佃种。——等于说欠王汉英钱7千,以自己的田“抵还欠债”。灵活运用“抵”的手段,克服了交易障碍与金融工具的缺失,促成地权交易的完成。王家虽然未能如愿获得足够的现金,但获得了未来劳动收益的预期。

   乾隆35年,周尚文又把这4亩田,包给王汉英代耕,并付给王320文。——又出现“包”的交易形式,王家获取未来劳动收益320文的套现。(刑科题本:No.330)

   王汉英父子在29年间进行了5次田地交易,在地权市场灵活利用“根面田”——“田面”——“卖佃”——“抵佃”——“包种”等地权及其收益的交易手段,这有点类似于现代的资产组合投资。以W表示此王姓,数字表示交易序列,简化如下:

   W1,根面两全的田主

   W2,田面权所有者

   W3,出让田面权

   W4,赎回再卖田面权

   W5,买主以价相抵,W获得佃耕

   W6,包耕(地主预付资金外包土地耕种)

   当然,看上去似乎地权市场提供了多种工具可供其灵活选择,事实上都是因生活所逼的无奈之举,但有选择的空间毕竟比走投无路要强得多,而且的确使王家能够几次渡过困境,延续自身的再生产与生活。

   2.实现融通需求与土地流转的过程中保持土地所有权的努力

   以往人们一谈及土地买卖就联想到土地集中,事实上发生地权转让的买卖行为只是土地交易的一种形式,债权融通并不发生地权转移,多样化的交易安排为农户利用地权进行融通提供了便利手段。出卖土地是农户万不得已之举,在此之前仍可便利实现其融通需求。再看一个案例。惠州朱天佑有2石1斗地,雍正2年,其“质业”(田面权)用价银12两、钱4千文,卖与郑瑞发兄弟耕种,年交粮业租银1两4钱7分。12年,其“粮业”(田底权)卖与朱色彩之父,价银11两。仍由郑氏兄弟耕地纳租。(刑科题本:No. 255)朱天佑需要资金时,将其清业田分解,自己保留田底权,而出卖田面权(“质业”),获得现金12两余,未来的地租收益仅剩下每年1两多钱。十年后他又一次需要现金时,只得将田底权出卖,获得了11两现银。

   从第二部分所述之押租出发,需要现金流的土地所有者可以在出让产权之前依次以如下形式进行交易,实现其融通需求。

   1)重押轻租——增加押金,减少地租,将未来收入流更多地变现。

   2)押扣(押租计息)——地主将押租放贷,获取利息,这收益必须与佃户分享,通常以部分地租折算作为替代。

   3)干押——将未来地租一次交清,以押免租。土地所有者虽然仍保留地权,但失去了未来收益的控制权。不过他将来仍有机会退还押金,重新获得收益控制权。

   4)明佃暗当——名义上是租佃关系,实际上将土地典当出去。在约定的期限内,出让使用权,土地控制权与收益支配权已发生转移,但最终所有权仍属地主,在官方文件中没有发生地权变更。约定期限后,土地控制权与收益支配权回归所有者。

   5)典当期满后,仍需现金,可再续典,或加典。

   6) 活卖——土地所有权发生了转移,但原地主保留回赎与找价的权利,将来只要有足够的资金,依约可以地归原主。

   7)绝卖——土地所有权的最终转让。

   在金融工具缺失与谋生方式单一的传统农业社会,地权寄托着土地所有者几乎全部的生计手段与希望。因此,地权承载的功能日趋多元化,另一方面,所有者与政府都企图最大限度地保护农户对地权的所有,多种地权交易形式在一定程度上提供了实现的途径。

  

   五、结论

   经济效率源于资源配置,而农业社会中生产要素组合的前提之一是土地流转。资源配置与土地流转在交易与市场中才得以实现,交易的顺畅则基于清晰的产权。地权的分割及其交易形式的多样化,使明清以来的土地流转开始突破人格化交易的限制在更大的地域与更广泛的民众中展开,地权市场成为融通性工具。农户通过地权市场组合家庭资产,调剂目前收益与未来收益,以济危解困,渡过时艰。劳动力与土地的结合在动态中实现,适应了家庭劳动力构成的变动不居,也满足了农户的土地耕种、副业经营、工商业经营或地域迁徙等多样化选择与取向,通过地权的各种交易形式,土地流向最有效能的劳动力来经营。富有劳动力或擅长土地耕种者能够以土地经营权的途径,投入工本提高地力;城市居民与外地居民则可以摆脱土地实体的约束,通过资产性地权来投资土地获取收益,于是资本从各种途径流向土地。

   交易形式越多,农户的选择越多,生产要素组合的可能性越多。民国政府禁止押租、转佃等交易,其出发点在于保护弱势的佃农,实际上限制了农户的自由选择,因此从未得到基层与民间的认可和实行,传统交易惯例仍然有序进行。

   虽然约束条件不同,但历史时期的地权交易与资源配置仍带来现实的借鉴与启示。劳动力与土地只有动态的结合才能优化配置,那么,平均分配土地而且限制其流转,或者把农民固着于土地的“美好”愿望,显然阻碍了规模经营,更滞后于急剧的城市化下农民变市民的趋势。当前家庭土地承包经营权的流转,则与本文所论经营性地权或田面权有着直接的借鉴价值。通过多样化的交易实现生产要素的流转与资源配置,并使农民通过地权获得融通性需求等多重权益,这种曾经出现过的历史现象与制度,则与现实尚存一定的距离。凡此重要课题,我们都将从经济史源头上的宝贵遗产并结合当前土地改革继续进行探索。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《经济研究》2009年第2期

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