唐元:关于加快天然气冷热电联供能源发展的建议

选择字号:   本文共阅读 68 次 更新时间:2021-01-25 11:39:50

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唐元 (进入专栏)  
并经过电网企业同意。而分布式能源具有的小型化、多用途、零散的特征,决定了难以满足法规的要求,成为冷热电联供分布式能源发电上网的一大制约因素。二是缺乏标准体系支撑。我国对冷热电联供能源发展还没有制定能效标准,使得一些项目忽视了合理选择规模,导致运行负荷不匹配,经济性大打折扣。同时,我国天然气冷热电联供能源还缺乏系统建设标准,系统设计、施工、验收及运行管理均没有规章可循,给天然气冷热电联供能源设计、施工、验收、安全运行、管理、节能降耗等方面带来了问题。

   4、技术待突破。一是燃气轮机关键技术待突破。虽然我国企业与GE等国外燃气轮机制造厂商合作,但燃气轮机热部件和联合循环运行控制技术等核心技术外方并未转让,未来大规模发展可能受制于人,必须下决心突破。二是智能电网技术有待突破。目前微电网自愈控制、分布式电源及微电网、智能互动用电及需求响应等关键技术还需深入研究。

  

四、几点建议


   1、加强统筹协调。建议国家发改委、国家能源局更加重视天然气冷热电联供能源产业发展,切实加大统筹协调力度,按照“政府主导、企业主体,规划先行、市场导向、试点先行”的原则,明确工作思路,制定发展战略,纳入能源规划,完善产业政策,促进加快发展。

   2、明确工作思路。发展天然气冷热电联供能源是一项关系能源发展全局的工作,建议将天然气冷热电联供能源与城市热电能源供给规划和节能减排规划结合起来,与调峰电源建设和智能电网建设同步发展,不宜硬性规定单项规模和范围,不宜过度强调单一能效水平,充分发挥天然气冷热电联供能源在提高能效、保护环境、错峰填谷、电力调峰等方面的综合功能和作用。

   3、制定优惠政策。发展天然气冷热电联供能源,社会效益突出,公益性特性明显,目前产业发展处于幼稚阶段,需要国家加大政策支持。一是加大财政支持。建议国家对天然气冷热电联供能源示范工程给予投资补贴。建议国家环境资源主管部门和财政主管部门在审核天然气冷热电联供能源项目节能效果基础上,对项目节约能源、减少污染排放予以奖励。二是加大税收支持。建议参照国家关于促进风电设备国产化的一系列税收优惠政策,对天然气冷热电联供能源上网电量增值税按50%征收。鼓励冷热电联供能源示范项目设备国产化,对使用国产设备的示范工程,可考虑返还50%增值税。三是实行价格优惠。建议改变天然气发电一厂一价机制,在考虑不同地区天然气成本和供热供冷效益等因素基础上,对天然气发电上网电价按不同区域核定不同的标杆上网电价,并随着天然气供给成本的变化定期调整,电网接受较高燃气电价的成本应及时通过调整终端销售电价疏导出去。

   4、完善法规标准。科学健全的法规标准体系,对促进冷热电联供能源健康有序发展至关重要。一是建议国务院法制办将《电力法》修订纳入工作日程,修改现有法规对分布式能源发电上网的相关限制条款,在完成《电力法》修订前,建议国家发改委、国家能源局出台鼓励分布式能源发展的政策文件,对冷热电联供分布式能源发电上网作出规定并严格执行。二是建议国家能源主管部门,在国家电网公司已有工作基础上,尽快制定和完善国家冷热电联供能源接入电网管理办法,明确冷热电联供发电并网申请文件范本及审批程序等;制订冷热电联供能源电量计量和调度管理办法,对电量双向计量方式、计量表性能、上网调度及电价结算等方面提出要求并严格执行。三是建议国家能源主管部门会同城市建设主管部门,制定天然气冷热电联供能源系统设计标准和建设管理办法,使系统设计有章可循,明确发电设备应达到的效率指标和项目建设控制性指标,引导产业规范科学发展。

   5、加快示范试点。建议在经济发达、天然气资源丰富、能源需求高的城市,加快建设一批天然气冷热电联供能源试点项目,探索解决制约天然气冷热电联供能源推广的瓶颈制约因素,形成促进天然气冷热电联供能源规模化、规范化发展的管理办法、标准体系以及政策措施,为未来天然气冷热电联供能源大发展创造条件。同时,建议尽快开展油页岩资源探矿权、采矿权试点,形成鼓励社会资本和国外企业参与我国油页岩资源勘探开采机制,加快页岩气资源开发力度。

   6、突破技术瓶颈。一是加强低压配电网的信息化控制、流量平衡控制、智能保护系统、微网智能管理与控制系统等微型智能电网关键技术研究,尽快突破微电网自愈控制、智能互动用电及需求响应等技术,为冷热电联供能源接入电网提供全面支撑。二是加强燃气轮机关键技术研发,尽快突破燃气轮机热部件和联合循环运行控制技术等核心技术。三是加大页岩气勘探开采关键技术的引进消化吸收工作,为我国页岩气大规模开发创造条件。

   7、鼓励各方参与。鼓励国家电网、南方电网、中石油、中石化、中海油等中央企业参与天然气冷热电联供能源建设,调动地方国有、民营和外资企业参与冷热电联供能源积极性,大力扶持专业能源服务公司的发展,发展一批专业化的咨询设计机构,培育一批经济效益好、带动能力强、发展潜力大的骨干企业,形成各方参与发展天然气冷热电联供能源的格局。

   (2011年)

  

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