杨伟民:“十四五”规划是具有里程碑意义的重要规划

选择字号:   本文共阅读 830 次 更新时间:2020-11-07 11:35:41

进入专题: 十四五  

​杨伟民  
总量上,我国的总产出大于国内总需求,但消费品和服务的产出结构与消费结构不适应,很多领域有消费需求,但没有生产出来。

   可见,生产与消费格局的问题主要是产业结构和生产结构不适应消费结构及消费升级变化趋势。构建新发展格局,要坚持以供给侧结构性改革为主线,提高消费品产业占国民经济的比重,提高消费品产业中中高端产品和服务占该行业的比重。

   第四,国内与国际的格局。我国的经济已经深度融入国际经济循环,国际经济循环也离不开中国的经济循环。可以在投入产出表的三个递进的视角来验证这一格局。

   一是要生产就需要进口。目前,各国之间的贸易结构中70%以上是零部件半成品贸易,即中间产品贸易。我国也是一样,2017年我国14.9万亿的进口中,用于中间投入即用于生产的占76.09%,用于消费的占12.14%,用于固定资本形成的占9.31%,用于库存的占1.34%,用于再出口的占1.12%。可见,我国的生产与进口的关联比消费与进口的关联更紧密,进口对中间投入的重要性远远大于对最终使用的重要性。猪肉少进口一点,最多是少吃几口猪肉,但不进口大豆,影响的是整个养猪业。如,石油加工的中间投入中进口占比38.9%,没有原油的进口,也就是38.9%的石油加工业生产就没有了,很多汽车就跑不起来。通信设备计算机和其他电子设备中间投入中进口品占32.46%,我们需要进口包括芯片在内的电子元器件,手机电脑才能生产出来。此外,仪器仪表占21.83%,金属冶炼和压延占15.26%,等等。

   二是要进口就需要出口。2017年我国农产品、石油、铁矿石、有色金属4个资源型行业的进口额是2.25万亿,电子元器件1个行业的进口额是2.2万亿,这4个行业的进口就占到149个行业总进口的31.5%。这些进口产品,必须用4.5万亿的制成品出口换回来,换回国内没有资源的大豆、原油、铁矿石、有色金属,换回创新不足不得不进口的电子元器件。

   我国典型的出口型产业是纺织服装、轻工、基础材料、电子和机械设备等4大类。如,纺织制成品的总产出中,用于出口的比重是77.6%,造纸和纸制品的总产出中,出口占79.02%,基础化学原料占96.91%,计算机占76.87%,通信设备占65.8%等。所以,我们必须保持这些出口产业的竞争优势,保持种类产业的产能大于国内需求的格局。

   三是要出口就需要进口。有些出口型产业,同时又是进口依存度高的行业,即所谓“大进大出”的行业。如,基础化学原料出口占最终使用的96.91%,同时进口依存度也达17.8%。合成材料出口占94.39%,进口依存度也是29.92%。有色金属及其合金出口占69.99%,进口依存度24.82%。文化办公用机械、其他通用设备、输配电及控制设备、其他电气机械和器材、计算机、通信设备、广播电视设备、仪器仪表等,均属于这种情况。也就是说,这些行业所以能大量出口,相当程度上是建立在大量进口基础上的。所以,我们不能简单地一概否定“大进大出”,必须在统筹考虑二氧化碳和污染物排放以及进口必需品的基础上进行细分。

   以上三个视角的情况说明,国内循环与国际循环相互关联、相互促进,构建新发展格局,必须是国内国际双循环的。以国内大循环为主体,不是不开放,不是什么都自己生产,而是要更坚定地扩大开放,不断扩大开放的领域、范围、深度。以国内循环为主体,不是要减少出口的总量,而是相对减少出口在最终使用的比重,相对增加进口在总供给的比重,是要继续当好“世界工厂”,还要当上“世界市场”。构建新发展格局,对那些我们开放包容、而某些国家不开放、面临“断供”的领域,我们要通过创新实现自主可控,保障国内产业链供应链安全,对保障国际产业链供应链安全做出重要贡献;对资源型行业,既要通过多元化的途径保障供给安全,更要通过绿色循环低碳发展,降低消耗强度,相对减少资源消耗总量。

   总之,构建新发展格局,是党中央根据国内外发展大势,对我国经济发展的战略谋划,是对我国未来经济的战略定位,是关系我国现代化建设全局的战略部署。“十四五”规划是构建新发展格局的第一个五年规划。所以,“十四五”规划是具有里程碑意义的重要规划。

  

   杨伟民,原中央财经领导小组办公室副主任,清华大学中国发展规划研究院院长、区域发展研究院院长

    进入专题: 十四五  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/123441.html

1 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2021 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统