吴伟 吴向伟:新型政党制度推进国家治理现代化的优势与路径

选择字号:   本文共阅读 754 次 更新时间:2020-04-09 15:12:31

进入专题: 新型政党制度   国家治理现代化   制度优势   国家治理体系  

吴伟 (进入专栏)   吴向伟  
积极推进不同领域的社会组织的联系与合作,将其吸纳到国家政治参与之中,为社会组织与党和政府组织构建联系平台。总的来说,实现国家治理现代化的离不开公民与社会组织的参与,而人民政协则是发挥公民与社会组织参与国家治理的重要平台,要通过创新人民政协工作的方式方法,为国家治理扩大公众参与度。

   (四)加强国家治理中制度机制的运用,实现国家治理制度化

   制度在国家治理中具有基础性与决定性的作用,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”〔18〕。而制度往往需要通过制度机制来发挥作用,国家治理制度化的实现离不开制度机制的存在,国家治理中制度机制的运用更是实现国家治理现代化的重要方式。加强制度机制在国家治理中的运用,能够保证治理系统按照既定目标开展治理,并且能够根据外部条件的变化对原定措施进行一定的调整。另外,制度化治理还要求保证国家治理中公共权力的规范运行,避免权力主体失范行为的出现,防止国家治理的人民性立场产生偏差。因此,在国家治理过程中,还需要对公共权力与既定制度机制的运行进行监督,规范治理过程,监督治理效能。

   党的十九大报告明确提出要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”〔19〕,党的十九届四中全会则在其基础上进一步提出要“形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”〔20〕,建立健全党和国家监督制度、权力运行制约机制以及反腐败体制机制。而新型政党制度中的民主党派的民主监督职能作为中国特色的政党监督制度,能够发挥民主党派作为参政党对执政党的监督作用,规范权力运行的流程,强化对领导干部权力运用的制约,实现在国家治理过程中发挥规范与监督公共权力的重要作用,为国家治理制度化的实现提供规范与监督保障。对此,还要构建起民主党派发挥民主监督职能的权力监督运行机制,使其监督职能的发挥能够长期化、规范化。有效的权力监督运行机制的构建能够明晰权力运行边界、规范权力运行流程,使公权力真正为人民谋幸福。因此,就必须要“坚持权责统一,盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间”〔21〕。构建新型政党制度的权力监督运行机制还能够为推进国家治理现代化的运行规范机制建设提供模式借鉴,渐渐形成包括政党监督在内的多种监督制约形式与运行规范机制,提高国家治理过程的制度规范性与社会透明度,使得国家治理多元主体的治理行为能符合制度化、法治化的要求,最终实现国家治理的现代化目标。

   〔参考文献〕

   〔1〕十八大以来重要文献选编(上)〔M〕.北京:中央文献出版社,2014.512.

   〔2〕习近平谈治国理政〔M〕.北京:外文出版社,2014.105.

   〔3〕〔9〕〔14〕〔20〕〔21〕中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编〔M〕.北京:人民出版社,2019.18,66,29,63,65.

   〔4〕毛泽东选集:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.1004.

   〔5〕习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来〔J〕.求是,2014,(1).

   〔6〕李见顺.现代民主政治进程中公民政治参与的效能、限度及对策分析〔J〕.湖北行政学院学报,2011,(6).

   〔7〕侯东德,李潇潇.发展协商民主与推进国家治理体系现代化析论〔J〕.理论导刊,2015,(4).

   〔8〕中共中央文献研究室.习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编〔M〕.北京:中央文献出版社,2015.100.

   〔10〕习近平谈治国理政:第2卷〔M〕.北京:外文出版社,2017.40.

   〔11〕王庆兵.利益整合:政党制度发展的首要功能〔J〕.天津社会科学,2007,(1).

   〔12〕习近平.坚持多党合作发展社会主义民主政治 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗〔N〕.人民日报,2018-03-05.

   〔13〕董明.角色与功能:人民政协与现代国家治理体系的互动互构〔J〕.浙江社会科学,2015,(5).

   〔15〕林尚立.中国共产党与人民政协〔M〕.上海:东方出版中心,2011.243.

   〔16〕桑玉成.论现代国家治理体系的建构〔J〕.思想理论教育,2014,(1).

   〔17〕〔美〕塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序〔M〕.王冠华,刘为等译.上海:上海世纪出版集团,2008.333.

   〔18〕邓小平文选:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.333.

   〔19〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔M〕.北京:人民出版社,2017.67.

  

  

进入 吴伟 的专栏     进入专题: 新型政党制度   国家治理现代化   制度优势   国家治理体系  

本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/120803.html
文章来源:《党政研究》2020年第2期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统