江小涓:新中国对外开放70年:赋能增长与改革

选择字号:   本文共阅读 1679 次 更新时间:2019-12-12 12:19:18

进入专题: 对外开放   新中国70年   中性开放  

江小涓 (进入专栏)  
推动思想解放和体制改革。

  

   (一)对外贸易持续快速增长,成为世界贸易大国

  

   40年来我国对外贸易发展迅速,年均增长速度达到14.5%,2018年,我国进出口总额已经达到5.4万亿美元,是世界第一贸易大国。出口增长更快,自1993年起持续保持贸易顺差,具备了较强的国际竞争力。表2是40年来对外贸易增长概况。

  

   随着对外贸易快速增长,我国外贸依存度不断提高。外贸依存度定义为一国对外贸易总额与国内生产总值(GDP)的比重,用于衡量一国经济与进口和出口的关联度,高比重意味着对外贸易在国民经济中占重要地位。表3列出改革开放以来我国外贸依存度、出口依存度和进口依存度3项指标。

  

   出口依存度即出口总额与国内生产总值之比,反映了国外市场对总需求的贡献。改革开放以来,我国出口依存度明显上升,从1978年的6.7%上升到2018年的18.3%,其间在2006年达到了35.2%的最高值,表明出口在国民经济中的地位显著增强。进口依存度即进口总额与国内生产总值之比,直观反映了国外供给对总需求的贡献,在宏观经济核算中是一个减项。但是,机器设备和原材料多年来是进口的主体部分,在促进国内产业结构升级、技术进步、提高水平、生产新产品等方面发挥了重要作用。

  

   3组依存度都经历了由低到高再趋于稳定的过程。目前我国的贸易依存度在各大国中仍然保持在较高水平。例如美国和日本,2018年的出口依存度分别为8.2%、14.8%,进口依存度分别为12.5%、14.6%,贸易依存度分别为20.7%、29.4%;我国的3组数据分别为18.3%、15.7%和34.0%。较高的贸易依存度,表明我们的经济增长与对外贸易关系密切,对外贸易在经济增长中发挥了重要作用。图3是中美日三国2018年的对外贸易依存度。

  

   从2010年起,我国就成为世界排名第一的出口大国和进口第二大国,并保持至今。20世纪70年代以来,美国、德国和日本是世界三大贸易国,现在中国不仅进入第一集团,而且超越这些国家排名第一(见图4)。

  

   (二)吸收外资与对外投资快速增长

  

   1.吸收外资:规模、结构与贡献

  

   改革开放40年来,我国吸收外商直接投资(FDI)持续增长。从开放初期的几千万美元,增加到2018年的1350亿美元,40年累计吸收FDI为2.1万亿美元。

  

   40年来,我国吸收外资从中小型项目到大型跨国公司,从生产劳动密集型产品到生产技术和资本密集型产业,从制造业为主到制造业服务业并重。外商投资企业对国民经济的贡献包括以下几个方面。

  

   对国内资本形成的贡献。40年来,外资在我国固定资本形成总额中的比重有较大变化,1979~1991年平均为2.4%,1992~1997年平均为14.8%,占比重最高的1994年达到17.3%;此后虽然外资数额仍在增加,但远远赶不上国内投资的急速增长,外资所占比重持续下降,在1998~2007年期间平均占9.04%,在2008~2018年期间平均为7.8%(见表4)。

  

   对工业增加值的贡献。外商投资企业增加值在全国工业增加值中的比重,1998年超过20%,到2006年已达28%,其中外商投资企业在电子及通信设备制造业中所占比重高达77.3%。最近10年,外商投资企业所占的比重有所下降。2018年,全国规模以上工业企业增加值占GDP比重为33.9%。其中规模以上外商投资企业工业增加值达到7.04万亿元人民币,按此计算,外商投资企业工业增加值占全部工业增加值的比重为23.1%(见图5)。

  

   对税收的贡献。随着外商投资企业规模增加,涉外税收逐年上升,在最高点的2006年,占全国税收总额的比重达到23.7%。此后,随着外商投资企业产出占比的下降,涉及税收占比也相应下降,2017年占18.7%(见图5)。

  

   对贸易总额和出口结构提升的贡献。外商投资企业的进出口占全国进出口总额的比重由低到高,从1991年的21.34%上升到2018年的42.57%,其中2005年前后占比最高,将近60%。外商投资企业还是高新技术产品出口的主力军,所占份额从1996年占58.6%,上升到2005年的88%,此后比重逐渐回落并相对稳定,2017年的53%左右(见图5)。

  

   我国已经成为吸收外资大国。2003年我国实际吸收外资额排名世界第一,其余年份排名有波动,但多数排名第二,并始终保持着发展中国家最大东道国的地位。图6是我国吸收外资数额与主要几个东道国的比较。

  

   2.对外投资快速增长

  

   改革开放初期,我国跨境直接资本流动一直以流入为主,对外投资数额很少。最近20年,我国对外投资迅速增长。从2005年起超过100亿美元,2008年超过500亿美元,2013年超过1000亿美元。2016年中国对外直接投资达到1961亿美元,创历史最高。此后两年有所下降,2018年,我国对外投资额达到1298.3亿美元。

  

   随着对外直接投资快速增长,我国对外直接投资存量快速上升,占全球的比重也稳定上升。对外投资存量从1990年的44.55亿美元稳步上升到2018年的13065.3亿美元,年均增长率为24.7%,占全球比重从1985年的0.12%上升到了2018年的4.4%。表5是我国对外投资流量和存量数据。

  

   随着对外投资的迅速增长,我国作为投资母国的地位迅速上升。2016年,我国成为对外投资第二大国,此后两年分别处于第二名、第三名(见图7)。下面是与几个主要投资母国的比较。

  

   (三)开放促进全面发展

  

   对外开放40年,开放领域主要指标的增长均快于国内生产总值的增长,1978~2018年,我国国内生产总值年均增长9.6%,同期对外贸易年均增长18.4%,出口年均增长18.8%,吸收外资年均增长10.7%,2003~2018年对外投资年均增长29.0%。对外开放各项指标均保持较高增速,对中国经济快速增长发挥了积极作用(见图8)。

  

   在这40年中,我国是全球表现最好的经济体之一。数据显示,1979~2018年,我国经济平均增长率为9.7%,明显高于世界同期3.0%的平均水平,也高于世界各主要经济体同期平均水平(见图9)。经济总量在世界上的排名稳居第2位,已经成为世界经济大国,人均国民生产总值也达到了上中等收入国家,即将迈进人均GDP1万美元时代。

  

三、阶段性国情特点与渐进式开放格局


   中国的对外开放过程明显偏离了许多国外机构和学者的建议:较长时期内国内不具备所谓的公平竞争、透明稳定、市场化、法律完备的投资环境,国内企业直到改革开放20多年后才普遍具有了外贸权,外汇管理在较长时期内实行“双轨制”。总之,中国的对外开放在很长时期内是“渐进式的”和“不完全的”,不少海外学者对这种状况很担心(Naughton,2000;Mastel,1997),感到中国的外贸改革难以顺利推进,开放不会顺利推进。然而中国却在长达40年的时期内,保持几乎全球最高的外贸增长率,吸引了几乎所有的“500强”跨国公司。为什么中国要走这种“非典型”的开放道路,又为什么能取得优异的成就?这些是本节分析的内容。我们从要素禀赋、改革进程和开放政策3个方面,分析不同阶段不同国情及其所决定的开放格局。

  

   (一)初始开放阶段(1980~1991年)

  

   1.要素禀赋、改革进程与开放政策

  

   (1)要素禀赋。我国改革开放初始,处于一种要素禀赋结构极度失衡的状况,几种主要生产要素占全球的比重畸高畸低,其中劳动力要素极为富裕,资金要素和技术要素极为短缺。1980年,我国劳动力占世界劳动力总量的比重高达22.4%,投资占全球投资总额的比重仅为2%,研发投入仅为0.5%,耕地、淡水和石油资源分别占7%、6%和1.5%(见图10)。面对如此失衡的要素禀赋结构,接照比较优势理论和要素禀赋理论,我们应该大量出口使用富裕要素生产的产品,进口富含短缺要素的产品;按照微观经济理论,当各种生产要素的边际产出相同时,要素配置的效率最高,因此需要尽快增加短缺要素的供给。从供求理论看,短缺要素即资源和技术能获得较高回报,而富裕要素即劳动力只有较低回报,因此需要尽快增加其他要素,改变劳动力极度富裕的状况,提高劳动收入。从上述任何一种角度看,都需要出口劳动密集型产品,引进资金和技术,这就是当时国情最显著的特点。

  

   (2)改革进程。这个阶段的改革特征是:城市改革刚刚起步,企业改革还处在放权让利、实行承包经营责任制的阶段,市场调节的作用有限,政府对市场的干预较多,习惯于在市场环境中运作的国外企业对国内的体制环境总体上不适应,国内企业也缺乏与进口商品和外商投资企业竞争的能力。

  

   (3)开放政策。此时开放刚刚起步,主要措施是设立几个特区,在特区范围内试点更多的市场调节手段,引进外资和扩大出口。外贸体制、外汇体制和吸收外资体制等尚没有系统安排和制度性考虑。

  

   2.开放格局

  

   适应当时的国情和改革开放进程,这个阶段的开放格局是:对外贸易体制改革、设立外资企业等,都主要在经济特区内。外资企业主要从事“三来一补”业务,以扩大出口为主。由于国内产业技术水平和配套能力相对较低,外资企业引进的技术以适宜技术为主,或者称为相对先进技术。出口商品主要是劳动密集型的。这些都符合当时的国情特点。

  

   (二)开放加速阶段(1992~2000年)

  

   1.要素禀赋、改革进程与开放政策

  

(1)要素禀赋。这个阶段,劳动力仍然很富裕,资本和技术仍然短缺但逐步缓解,要素结构失衡状况略有改善。(点击此处阅读下一页)

进入 江小涓 的专栏     进入专题: 对外开放   新中国70年   中性开放  

本文责编:limei
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/119406.html
文章来源:管理世界杂志

2 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2021 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统