李金枝:西化的法治话语与中国法治道路的深层张力及其消解

选择字号:   本文共阅读 486 次 更新时间:2018-08-31 09:36:17

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李金枝  
法治中国就变成了“法治百姓”。要实现这一目的,务必要充分保障人们的知情权和言论自由,创建一个“社会主体通过自由而平等的言说而进行广泛的意见与话语交流形成的意义空间与话语空间”{1},唯有如此,公民才能在自由的意见表达、冲突、交换、协商的过程中实现价值整合的目的,才能真正地将注入核心价值观的法律内化于心、外化于行,最终形成“法治共识”。

   (三)夯实法治话语有效构建的本土根基,纠正法治秩序的“标本”设定与错位构建

   法治话语对法治实践具有描述、诠释和一定意义上的构建功能,但因为制度和社会结构特点,我国的法治话语构建是国家主导的,这在高效的同时也附带着浓重的工具主义色彩。国家的最主要职能不外乎政治统治和社会管理,因而出自官方的法治话语也自会带有为这个目的服务的烙印。最终,法治话语更多地代表国家意见,而社会多元利益群体的诉求不能充分表达,因而“国家对民众诉求的承认和民众对公共政策及制度变革的认同,就不能有效地对接耦合,……出现了官方和民间相互隔裂的‘两个舆论场’”,“国家承认与社会认同出现断裂,有效的话语构建与价值共识变得步履艰难”。{15}所以,法治话语的有效构建应该围绕着国家对民众诉求的承认和民众对国家法律与政策的认同展开。

   首先,完善民主法治的制度根基。西方的法治理论、尤其是自由主义法治理论所描绘的法治特征与模式,是很多人心目中法治秩序的“标本”。但因自由主义理论本身的虚伪性、固有缺陷及其制度基础与中国基本制度之间的巨大差异,这一“标本”与中国法治实践之间存在着难以弥合的鸿沟。这一方面要求我们在进行法治话语构建的时候注意我国政治制度及其特殊性,从而使法治话语正确诠释我国的法治实践;另一方面也要注意民主法治制度的系统构建,避免对某些制度进行切割或者孤立的设立。比如我国在农村基层自治组织施行的直接选举制度,笔者曾观察过乡村民主选举过程,大体分为两种情况:在比较贫穷的村子,村民们对选举表现淡漠,参与的积极性极低;而在富裕的村子,竞选中就出现各种状况,贿选现象屡见不鲜,还有的村子基本上就是家族势力的较量、派系之间的争斗,甚至经常演变为刑事事件。这样,选上的村干部也往往不能很好地履行职责,第一种情况选出的村主任往往消极怠工、无所作为;第二种情况选出的村主任根本不会兑现竞选时的承诺,反而成为村集体的“蛀虫”,抓住一切机会为自己及家族成员谋取利益。笔者认为,任何制度能够发挥实效的基本前提是它必须是作为一个系统化制度体系的一个有机组成部分,因而,解决该问题应该完善中国的民主制度基本框架,并细化基层直选的程序性规定、处罚措施和配套的监督机制,也应该培育公民良好的公民素养作为支撑。

   其次,注意回应社会多元利益诉求。我国“国家与社会关系一直未能形成稳定有效的良性互动关系,更多时候呈现出一种强国家与弱社会、一体化控制与破碎化状态的张力关系”。{15}国家根据其统治和管理需要,引导和控制着话语的内容,因而常常不能回应社会的多元利益诉求。改革开放之初国家提出“以经济建设为中心”,在此影响下,无论是法学研究还是立法中,都将主要精力放在经济建设和经济生活相关的法律领域,环境保护、民生关怀领域的法学研究则远远落后,以致无法满足环境治理、医疗卫生及社会保障等社会问题解决的需要。目前,我国法治话语体系形成的过程中,社会力量缺失、公众参与度不高、参与路径不足,因而,话语体系中缺少了来自社会底层的声音。在任何情况下,“权力制约”都应该是法治的应有之意,因而,法治话语体系构建也应该以对私权利而言“法不禁止即自由”、对公权力而言“法无授权即禁止”作为基本原则。唯有如此,才能充分回应社会多元需求,使法治话语体系中的监督性话语体系、批判性和审视性话语体系完善地构建并有效地发挥作用,才能实现习近平总书记提出的“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”{16}这一法治目标。

  

   【注释】 [作者简介]李金枝(1980-),女,内蒙古赤峰人,博士研究生,讲师,从事法治理论研究。

   [1]徐显明老师在《中国法理学:从何处来?到何处去?》(载《清华法律评论》2017年3月刊)一文中谈权利本位学说时讲到“我们可以这样来认识,一开始评价法理学是幼稚论,这个范畴树立起来,表明法理学走出了幼稚的状态,找到了摆脱幼稚的路径。”马长山老师《市民社会理论:法学现代化及法治研究的新视角》(载《江苏社会科学》2001年4月刊)一文中也有这样的表述:“我国法学幼稚的突出表现,就是……”。当然,还有很多著述中有类似的判断。

   【参考文献】 {1}姚建宗.法治与公共话语[J].吉林大学社会科学学报,2001,(1).

   {2}华劭.语言的功能与功能研究[J].外语学刊,1994,(1).

   {3}吴鹏,王海啸.当代西方话语研究述评与本土化反思[J].现代外语,2014,(4).

   {4}顾培东.当代中国法治话语体系的构建[J].法学研究,2012,(3).

   {5}代迅.两种西化与两种西方美学——中国美学西化的运作机制[J].江海学刊,2014,(1).

   {6}关雁春.中产阶级与西方法治进程[J].学术交流,2010,(9).

   {7}[美]布雷恩•塔玛纳哈.论法治——历史、政治和理论[M].李桂林,译.武汉:武汉大学出版社,2010:6.

   {8}[美]哈罗德•J•伯尔曼.法律与革命——西方法律传统的形成[M].贺卫方,等,译.北京:中国大百科全书出版社,1993:11.

   {9}马长山.新一轮司法改革的可能与限度[J].政法论坛,2015,(5).

   {10}朱振.中国特色社会主义法治话语体系的自觉建构[J].法制与社会发展,2013,(3).

   {11}张志铭,徐媛媛.法治共识与法治中国[J].石河子大学学报,2015,(2).

   {12}顾培东.当代中国法治共识的形成及法治再启蒙[J].法学研究,2017,(1).

   {13}冯玉军.把社会主义核心价值观融入法治建设的要义和途径[J].当代世界与社会主义,2017,(4).

   {14}吴宗杰.中西话语权势关系的语言哲学探源———话语学的文化研究视角[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2006,(3).

   {15}马长山.从国家构建到共建共享的法治转向——基于社会组织与法治建设之间关系的考察[J].法学研究,2017,(3).

   {16}习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话[EB/OL].人民网:http://cpc.people.com.cn/n/2013/0122/c64094-20289660-2.html.

   【期刊名称】《学术交流》【期刊年份】 2018年 【期号】 4

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:中国法学网

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