秦小建:信访纳入宪法监督体制的证成与路径

选择字号:   本文共阅读 496 次 更新时间:2016-06-25 15:59:03

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秦小建  
沈宗灵译,中国大百科全书出版社1996年版,第131页。

   [16] 人民主权的直接方式是人民参与的直接民主,卢梭认为人民集会,毛泽东理解为从群众中来到群众中去的群众路线,阿克曼阐释为积极公民参与的宪法高级政治。

   [17] 这一原理的具体阐释,可参见[美]西摩·马丁·李普塞特:《共识与冲突》,张华青等译,上海世纪出版集团2011年版,第150-157页,“分裂结构向政党制度的转化 ”。

   [18] 关于代议制的内在局限,参见[英]J.S.密尔:《代议制政府》,汪瑄译,商务印书馆2010年版,第85页;[法]托克维尔:《论美国的民主》,董国良译,商务印书馆2011年版,第285-300页.

   [19] 信访资源投入,不仅表现为信访工作经费和各种专项经费,还表现为信访结构级别和信访职权扩展等制度性资源。

   [20] “内卷化”是杜赞奇提出的概念,信访制度改革的内卷化,参见何国强、秦小建:《论信访制度改革的“内卷化”》,《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2012年第4期。

   [21] 毛泽东:《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,《毛泽东选集》(第5卷),人民出版社1977年版,第369页。

   [22] 参见陈柏峰:《无理上访与基层法治》,《中外法学》2011年第2期。

   [23] 参见贺雪峰、刘岳:《基层治理中的“不出事逻辑”》,《学术研究》2010年第3期。

   [24] 参见应星:《作为特殊行政救济的信访救济》,《法学研究》2004年第3期。

   [25] 参见范愉:《申诉机制的救济功能与信访制度改革》,《中国法学》2014年第4期。

   [26] 参见刘茂林、陈明辉:《宪法监督的逻辑与制度构想》,《当代法学》2015年第1期。

   [27] 参见《信访条例》第1条。

   [28] 新修改的《行政诉讼法》规定行政诉讼中可对政策进行附带性审查,但审查范围不大,且受限于法院的职权规定和专业性障碍,只能提出司法建议。

   [29] 从公民监督权的角度对信访制度改革进行论证,具体参见秦小建:《论公民监督权的规范建构》,《政治与法律》2016年第5期。

   [30] 参见吕普生:《中国行政信访的体制结构及其改革》,《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2012年第6期。

   [31] 参见季卫东:《合宪性审查与司法权的强化》,《中国社会科学》2002年第2期;林来梵:《宪法审查的原理与技术》,法律出版社2009年版;刘茂林、陈明辉:《宪法监督的逻辑与制度构想》,《当代法学》2015年第1期,等。

  

   *本文删节版发表于《法商研究》2016年第3期

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本文责编:川先生
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