孙召鹏:新型城镇化背景下乡镇政府改革路径探析的相关文章

孙召鹏:新型城镇化背景下乡镇政府改革路径探析

  摘要:中共十八大报告提出,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,中央经济工作会议和城镇工作会议进一步明确提高新型城镇化质量,更好发挥政府在创造制度环境、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。统筹谋划、积极稳妥推进乡镇政府改革,探索适宜的改革转型路径,对于加速推动新型城镇化建设,全面提升社会管理和公共   更多...

易宪容:为新型城镇化建设开拓市场化路径

建设农民市民化的中国新型城镇化,更多应通过市场方式来推行,而不能建立在政府的计划经济思维上。政府要做的,不是制定城镇化规划方案,而是先确立一系列关于城镇化未来发展的法律与制度,并着手对现有不合理的法律制度作重大改革,为以市场方式来推动中国城镇化进程扫清障碍。据悉,全国城镇化工作会议或将在近日举行,究竟会拿出怎样的实施方   更多...

易鹏:新型城镇化多元路径思考

前段时间,我去了陕南地区调研其避灾移民搬迁工作。从陕南避灾移民搬迁的实地调研来看,其对我们思考新型城镇化多元路径以及自然灾害后科学重建有六大借鉴价值。第一,认识到中国这轮新型城镇化要走多元化路径。陕南移民搬迁给了我们一个启发,中国这一轮新型城镇化绝对不能是由一元化方式推进的。由于中国国情复杂,地形地貌差异较大,地区经济   更多...

李水金:中国乡镇政府改革的五种模式及其评析

【摘要】乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。本文对中国乡镇政府改革过程中的模式进行了分析与归纳,提出了乡镇改革的五种模式,并对乡镇改革五种模式的背景、内容、特征、绩效、问题等进行了评析,以期为中国乡镇政府改革的下一步行动提供理论指导与实践支持。【关键词】地方   更多...

陈文胜:后农业税时代乡镇政府的职能定位研究

摘要:历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是没有可比性的。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,以便于农民有序地撤退,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是:把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障,农民的政治权利保   更多...

周绍金:乡镇政府非法生存的危害及对策初探

内容提要:文章从乡镇政府财政收支缺口巨大、债务沉重、非法收入比重大、征收手段非法化等四个方面对当前乡镇政府非法生存的表现形态进行了描述,并从产生既得利益集团、出现过度的政治和行政强制行为、造成乡镇政府瘫痪状态甚至成为农村社会最大的不稳定因素等四个方面阐述了乡镇政府非法生存的危害,文章还就解决这些问题提出了对策建议。 关   更多...

党国英:撤消乡镇政府 并非改革目标

农业税取消的背景下,乡镇机构改革的问题突显出来。其中最大的问题是许多乡镇原本捉襟见肘的财政收支状况更加恶化。各地方政府采取了许多积极的措施,试图走出财政收支的窘境,中央政府也给地方政府按不同情况给予了专项转移支付,这两方面的努力都有一定的积极意义。但是,综观已经有的多项改革试验,我们看到还是在短期目标上做文章多,而在长   更多...

曲延春:从“政权经营者”到“社会治理者”——社会管理创新视域下的乡镇政府

[摘要]社会管理创新的关键是政府应以“服务型政府”为目标,切实转变自身职能。乡镇政府职能转变状况直接决定着农村社会管理创新的程度,关系到农村社会的和谐稳定。在社会管理创新的过程中,乡镇政府应从传统的“政权经营者”转变为“社会治理者”,即其工作重心应从政权的经营转为社会的治理。导致乡镇政府成为“政权经营者”的主要原因在于   更多...

杨东平:新型城镇化道路对教育的挑战

面对快速城镇化进程,出现了城市保护主义的“邻避政策”。要有“全国一盘棋”的大局观,要有“以天下为己任”的胸怀,通过制度变革和创新,逐步实现宪法所规定的平等人权。走城乡一体化的城镇化道路,需要在城乡二元文明共生和一体化发展的新的文明框架中,重新认识农村教育的价值和重要性,超越“离农”和“为农”这种二元对立的认识。党的十八   更多...

于建嵘:乡镇自治:根据和路径——以20世纪乡镇体制变迁为视野

内容提要:本文认为,20世纪中国乡镇体制的变迁过程,是在控制型治理和自治型治理两种模式中进行选择的过程。由于政治动员的性质及政权更替的方式所决定,国家行政权力最终深入到了乡镇并成为了国家现行宪政体制的重要组成部分。但是,随着社会经济市场化和国家民主政治建设目标的确立,特别是在普遍推行村民自治之后,乡镇自治将成为最现实的   更多...

赵德昭 许和连:地方财政体制改革助推新型城镇化

推进新型城镇化建设和释放城镇化内需潜力的重点在于,加快农村剩余劳动力向城镇的迁移定居和融入进程,完成农村居民生活方式向城镇居民生活方式的转变。而完成上述过程,必须要有相应的财政体制和公共支出体系作为支撑。这就涉及地方财政体制的改革问题。县乡财政困难阻碍城镇化推进长期以来,以盛市、县、乡四个层级为主线的地方财政体系,构成   更多...

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