柯华庆:“谁请客,谁买单” ——论建构分税制的支出责任与事权相匹配原则的相关文章

柯华庆:“谁请客,谁买单” ——论建构分税制的支出责任与事权相匹配原则

十八大以来,财政部正在大力推进“营改增”试点。营业税本是地税的主要税种,约占地方税收收入的40%,而增值税是中央与地方共享税,中央拿四分之三,“营改增”将使得中央财政更加集权。分税制到底应该进一步集权还是分权成为当前财税界争论的焦点。 1994年分税制改革的最重要目标是加强中央财政占全部财政收入的比重。朱镕基在19   更多...

李炜光:成也分税制,败也分税制

“94分税制”实施之后,以极快的速度确立了中央财政的主导地位,走出了中央和地方就财政收入的再分配不断讨价还价的困境,传统的财政包干体制被废止,初步规范了中央和地方财政分配的关系。在此基础上,中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,并一直保持至今。同时,初步建立了过渡期转移支付办法,为未来建立更加规范的横向财力均衡制度打   更多...

李炜光:分税制的完善在于财权与事权的统一

[摘要]1994年的分税制改革,使中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,总的来看是必要的和成功的。但1994年的分税制对省级以下财政体制的改革却未作出明确规定,在利益驱动下,分税制造成的收入上收的效应就难免在各级政府间层层传递,导致省市以下政府财政赤字猛增。本文认为,解决问题的根本在于:理顺各级政府的财权与事权,进一   更多...

孔善广:分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究*

内容提要:分税制后中央与地方政府的财政收支状况与分税制前对比变化呈“反向剪刀状”,地方政府财政收入占全国财政总收入比例逐渐减少,财力上移,但其财政支出占全国财政总支出比例不断增大,造成地方政府的财权与事权不对称,地方政府必然转向另一种的约束激励机制扩大财源。根本原因是现有财税体制所导致的问题及相关制度存在缺陷,不能将所   更多...

贾康:正确把握大思路,配套推进分税制

张曙光:咱们今年要隆重地纪念一下,所以给每个人一本证书。300期能够坚持下来,确实也不简单了。这12年来,基本的宗旨没变,就是要给大家搭建一个自由交流的平台,通过这个平台大家互相切磋,提升我们社会科学研究的水平。今天我们有幸请到贾康教授来作讲演,讲的是财政问题,他报告的题目是“把握大思路,配套推进分税制”。分税制是我们   更多...

贾康:中国应推三级分税制

2013年8月1日之后,“营改增”将按“1+6”方案框架推向全国并将适时扩大行业覆盖面,必然倒逼整个财税体制的深化改革与央地财税关系重构。十八大后的整体改革设计工作,有望按惯例于下半年召开的三中全会上形成指导性文件。把财税服务经济发展全局的深化改革任务,需要落实为路线图与时间表,尤其是央地财税关系的中长期优化重构思路,   更多...

许多奇:我国分税制改革之宪政反思与前瞻

2010年10月27日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文发布。其中,在涉及多项改革的部分财税体制改革内容着墨最多,而最大的亮点在于提出了逐步健全地方税体系、赋予省级人民政府适当财政管理权限 .⑴ 这就吹响了深化分税制改革的号角,必然会引起理论界的高度关注。近年来,国内学界对我国分税制改革   更多...

高培勇:新一轮财税体制改革必须坚守分税制

●财力和事权分别处于“钱”和“权”两个不同的层面,现实中的操作便如同分居在不同楼层的两个人的联系方式,除非一个人跑到另一人的楼层,否则只能隔空喊话或借助通讯手段,因而至少从目前的情形看,财力与事权之间的匹配方式很难说是规范性的。●在当下,最需解决、亟待澄清的一个根本问题是,不论眼前的矛盾有多么复杂,不论前行的道路有多么   更多...

周飞舟:分税制十年:制度及其影响

摘要:分税制并没有有效地均衡地区间因经济发展不平衡而带来的区域差异。其中一个重要原因在于分税制带来的集权效应引起地方政府行为的一系列变化。在这种形势之下,地方政府开始积极从预算外、尤其是从土地征收中为自己聚集财力, 城市化 开始成为地方政府的新增长点。由此,分税制集权化的改革带来了一个意外后果,即形成了一种 二元财   更多...

车海刚:当以深化分税制改革为取向

8月1日,营业税改征增值税(简称“营改增”)试点在全国范围内推开。同日,财政部部长楼继伟在《人民日报》发表署名文章称,“此次‘营改增’,是 1994年财税体制改革进入扫尾阶段的一次重要改革”,“随着‘营改增’的全面完成,……我们必须加快地方税体系建设的步伐,按照中央和地方财力与事权相匹配的原则,推进财政体制改革,使   更多...

“请客”也是生产力

有人说关系是生产力,也有人说领导讲话是生产力,还有人说腐败也出生产力,甚至举例说何时何地几分钟就把领导搞定了,办事效率如何如何的高。而我的亲身的经历告诉我,“请客”也出生产力。1993年,我30岁,被安排出任一个称为“野猪林”乡的乡党委书记。“野猪林”乡是一个建乡只有六年的新乡,是由另四个乡的边缘地合并而成,y字型的两   更多...

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