曾凡军:政治锦标赛体制下基层政府政策选择性执行及整体性治理救治的相关文章

曾凡军:政治锦标赛体制下基层政府政策选择性执行及整体性治理救治

[摘要]在当今风险社会中,政府有着与生俱来的风险偏好,与自身利益相关的风险源成为被关注的首选项。基层政府的政策选择性执行就是将与自身利益相关的风险源作为首选项而演变成一种制度化的非正式行为,其组织基础和制度环境在于政治锦标赛体制。源于政治锦标赛体制的政策选择性执行将导致政策制定和执行的碎片化、部门碎片化、功能碎片化、服   更多...

周飞舟:锦标赛体制*

提要:本文通过对大跃进期间中央-地方关系的考察,指出在高度中央集权的局面下,行政体制本身会内生出一种 锦标赛 的独特现象。在锦标赛中,中央会在经济上向地方政府大规模放权,并通过各种方式鼓励和促使地方政府在主要的经济指标上展开竞赛。由于中央政府全面控制了政治、经济、思想领域,所以这种竞赛在严格的设计下展开,各级政府乃至普   更多...

欧博文 李连江:中国乡村中的选择性政策执行

(译者:唐海华) 一种选择性的政策执行的模式已经在中国的乡村中形成。许多干部尽职尽责地执行着不受村民欢迎的政策,但是却拒绝执行其他那些受村民欢迎的政策。这种干部经常 不择手段地来催逼农民缴纳税费,放弃土葬改从火葬,以及服从计划生育的规定。但他们却无视或歪曲那些禁止未经许可擅自向农民摊派收费,并要求尊重农民权益 的政策   更多...

戴治勇:选择性执法

茅于轼:我们今天有请西南财经大学法学院的戴治勇博士给我们作报告,题目是“选择性执法”,这个问题也是大家比较感兴趣的一个话题,我相信今天我们年轻人也是抱着极大的兴趣来探讨这个问题。今天我们有五位评论员。下面我们请戴治勇博士发言。戴治勇:首先请允许我介绍一下自己。其实,尽管我是西南财经大学法学院的老师,但实际上从本科到博士   更多...

刘晨:农民上访与选择性治理

当前学界比较赞同的一种治理方式是“运动式治理”、“合作治理”等,它们的背后都是基于社会管理体制创新的某种尝试。用华中农业大学狄金华先生的话说,就是“策略”。但是,策略所起到的效果在我看来,并不明显,反而加深了干群关系的紧张。本文的立论在于以农民上访为例,对基于运动式或合作式治理的社会管理方式提出一种更加细别的治理方式,   更多...

吴理财:以民众参与破解选择性治理

对于当下的中国农村治理,有许多人赞同周飞舟的看法,认为农村基层政府越来越“空壳化”,无法承担相应的公共服务职能,而日益悬浮于乡村社会之上,基层政权与农民的关系也由过去的汲取型变为松散的悬浮型。我认为,这只是看到了农村治理的一个侧面。其实,在另一方面,农村基层政府在某些符合自身利益的工作上又表现出超强的行动能力,它可以随   更多...

李海青:深化政治体制改革对改革整体推进的意义

2012年3月14日,温家宝总理在十一届全国人大五次会议记者会上答记者问时强调:“现在改革到了攻坚阶段,没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决。”温家宝总理的讲话将政治体制改革与经济体制改革、与当前的改革攻坚、与以往改革与建   更多...

刘尚希:公共治理体制建设是整体改革的牛鼻子

推进整体改革,一个重要任务是建立社会主义公共治理体制我国过去30多年的改革是围绕建立社会主义市场经济体制而展开的。尽管这项改革还没有完成,但现在仅仅着眼于市场经济体制已经远远不够了。十八大报告提出的“五位一体”的建设,实际上就是在超越经济建设和市场经济体制。如果用一个概念来概括,“五位一体”的建设可以表述为社会主义公共   更多...

谁选择体制?

在北大一座旧楼上,一间僻静的房间里, 一张桌子,一台笔记本电脑,还有窗外的阳光,北京大学政治学与行政管理系徐湘林博士显然是一个喜欢在安静的环境里,自由漫步于思维空间的人。叙说风云激荡的政治历史,他依然保持平稳的语调,充满理性的色彩。他着重强调:抛开各种形而上“主义”的纠缠,直面中国政治制度的本土现实,来审视政治制度这一   更多...

汪广文:法治背景下基层法院社会管理创新的路径选择

加强和创新社会管理,事关党的执政地位巩固、国家长治久安及人民安居乐业,是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要内容,党的十八大报告中第一次将“法治保障”写入了加强和创新社会管理的大政方针中。基层法院作为社会矛盾化解机制的重要载体,深刻领会新时期社会管理创新内涵,实现法治在社会管理创新中的保障作用,是当前妥善解决社   更多...

蔡英辉:法治视野下的“整体政府”

摘要:我国府际争议随着改革的深入而日益凸显,影响了政府间的协作和合力的发挥,造成了非逆转性内耗并导致国家整体利益受损,不符合时代发展的诉求。指出立足于法治精神的整体政府是化解冲突的良策,着眼于塑造政府整体形象,整合共同目标以促进府际协同,鼓励地方政府不断的竞合以整饬力量,优化资源配置以有效服务民众;基于公平正义的宪政视   更多...

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