陈端洪:由行政许可到行政证明——户籍制度改革的理想的相关文章

陈端洪:由行政许可到行政证明——户籍制度改革的理想

中国户籍管理使用了一个含糊的概念——登记。登记在中国法律上有两层基本的含义,一是创设法律自由或权利的程序,二是对某种事实和权利的官方证明。如果说建国初期户籍主要是一种证明的话,那么后来无疑已经演变成了一种许可,即创设法律自由或权利的行为。这也就是说,迁徙已经不是宪法自由了,而变成了国家的一种限制人身自由的宏观手段和有计   更多...

陈端洪:行政许可与个人自由

一、引言 公民与政府,个人的主体性与主权,从来是既相克又相生。如何防止权力的滥用?如何规制自由的滥用?这是统治关系二元结构的两大难题。为了防止任何一种极端的灾难——专制和重返“霍布斯丛林”,人类智慧发明了法治和宪政。 中国人对于法治和宪政的认识主要是从十九世纪末和二十世纪二十世纪初开始的,自那时起中国一直在探寻走向现   更多...

翟翌:房产限购令向何处去——一个行政许可的视角

摘要: 实施一年的房产限购令一直面临合法性的质疑,另外还有期限模糊、寻找退出机制等紧迫问题。现行税收体制下,呼声最高的房产税并非限购令的适当替代制度。房产限购令符合行政许可的基本特征,可通过“临时性行政许可制度”来对房产限购令进行制度修补和正当化。行政许可制度是今后政府合法干预社会经济活动具有潜力的法律制度。 关键词:   更多...

莫于川:行政程序法治观与行政许可透明度

【摘要】 必须摒弃神秘主义行政文化传统观念,树立阳光行政和行政程序法治观念,推动提升行政透明度的民主化转型;《行政许可法》、《政府信息公开条例》等法律文件对行政程序透明和阳光政府建设提出了要求、创造了条件;在实践中,许多地方和部门积极开展行政程序公开、政府信息公开、公众参与管理、完善监督救济和创设服务中心等方面的探索创   更多...

刘练军:行政许可性质新论

【摘要】既有的关于行政许可性质的观点都将判断的重点放在行政许可的结果上,这种“结果思维”是国人偏重执法的实质合理性而非形式合理性的思维惯性在此等论题上的反应。资质审查才是行政许可过程中的实体性步骤,它是行政许可程序中的实体法部分。决定申请人行政许可申请命运的是这一步,判断行政许可性质为何的亦为这一步。不同的行政许可事项   更多...

沈岿:行政自我规制与行政法治

摘要: 立法机关、司法机关对行政实施的规制,是实现行政法治的重要工具,但它们作为外部规制力量,有其局限之处,尤其是在当下中国的政治、法律情境之中。因此,自改革开放以来,在法理型统治的选择、民主和法治的意识形态和现实需求、行政的民主合法性压力以及官僚科层制结构等诸多动力之下,行政自我规制一直是推进行政法治的另一重要力量。   更多...

《行政强制法》出台 限权理想艰难一跃

6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《行政强制法》,该法将于2012年1月1日起正式实施。这部横跨两届半人大、历经五次审议的行政法律最终得以出台,其12年间所遭遇到的坎坷甚至到现在都无法止息,而法律公布实施之后的作为也尤其值得期待。作为与《行政处罚法》、《行政许可法》并称的行政程序立法“三部曲”,《   更多...

罗礼平:行政诉讼调解制度论纲

摘要: 调解在行政审判中的实际应用,是由现阶段基本国情决定的。司法的生命在于经验而非理念,中国特色的法治道路是在改革开放的伟大实践中形成,而根植国情、源于行政审判实践的行政诉讼调解,则是中国特色法治进路的具体体现,应当在实践中不断规范和完善。 关键词: 调解;行政诉讼;中国特色法治道路 “长期以来,行政诉讼不适用调解   更多...

吴增定:行政的归行政,政治的归政治

一 90年代以来,随着中国经济的持续繁荣和高速发展,中国政治的未来走向重新成为世人注目的焦点。一种流行的意见认为,一个像中国这样的发展中国家在走向经济现代化的同时,必然伴随着政治现代化。所谓「政治现代化」的一个基本原则是国家与社会的分离:社会由市场经济这只「看不见的手」自发地调配,而国家则应该相应地撤离出这个社会领域,   更多...

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