郭正林:乡镇体制改革中的“孤岛现象”的相关文章

郭正林:乡镇体制改革中的“孤岛现象”

20世纪90年代以来,我国农村经济体制改革和村民自治制度的推行,是乡镇体制改革的动力来源。各地的乡镇体制改革的切入点和重点都不同,出现了多种模式,有的从乡镇长直选入手,有的侧重乡镇行政管理改革,有的抓党内民主制度建设,还有的试行乡镇综合体制改革。如果把这些倡行改革的乡镇放在全国数万个乡镇这个大背景来看,犹如“星星之火”   更多...

郭正林:乡镇政治体制改革的“四合一”模式——咸安政改调研报告

摘要:本文由咸安政改为引,分别从涵义与程序、体制改革向行政改革过渡等方面来介绍当今乡镇政治体制改革之问题,在总结了咸安政改的成效与不足后,希望能给乡镇政改些许启示。关键词:咸安政改、乡镇政治体制、改革一、咸安政改的背景和动因湖北省咸宁市咸安区国土面积1500多平方公里,人口54万,是湖北38个贫困县(市、区)之一。咸安   更多...

徐勇:在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度

随着农村税费改革,特别是免除农业税,乡镇体制改革被相应提上议事日程。但与以往许多体制改革一样,乡镇改革在相当程度上也属于财政压力下不得已的行为,并具有实践先行,理论研讨和制度构造严重滞后的特点。这一方面反映了中国改革没有一揽子预案的一般性特点,另一方面也会出现这一特点带来的固有问题,即因为缺乏整体构造和长远设想而陷   更多...

詹成付:关于深化乡镇体制改革的研究报告

「内容提要」本文回顾了建国以来我国乡镇体制的沿革以及近年的一些改革探索,介绍了深化乡镇体制改革的四个方案,并逐一进行了利弊分析。作者认为,乡镇管理体制改革涉及县级改革的配套和村民自治的进一步完善,不管采取哪种方案,都需要县乡村三级联动、整体思考、上下配套;必须先进行试点,在取得经验后,再做决断。一、建国以来我国乡镇体制   更多...

周作翰 张英洪:农民自由发展与乡镇体制改革

“三农”问题已经成为我国改革开放和现代化建设的重大瓶颈。“三农”问题的核心是农民问题。现在的主流观点将农民问题锁定在农民增收问题上。我们认为农民问题实质上是农民权利问题,是农民的自由而全面发展问题。从保障农民权利、促进农民自由而全面发展入手探讨乡镇体制改革,乃至整个三农问题,可能更有助于我们视野的开拓、思维的启迪和问题   更多...

欧阳旻:乡镇民主及其迷思——对于乡镇体制改革问题的再思考

2003年温家宝总理在就职的记者招待会上谈论农村税费改革的时候,提到了秦晖先生提出的“黄宗羲定律”,即中国历史上税负愈减而愈多的问题。其实不仅税负问题,政府人员精简的问题又何尝不是如此,愈精简而愈多。究竟我们现在能够真正走出历史的怪圈?这同样是当前乡镇体制改革最大的问题。目前乡镇一级改革的意见主要有两个不同方向:一是主   更多...

于建嵘:乡镇自治:根据和路径——以20世纪乡镇体制变迁为视野

内容提要:本文认为,20世纪中国乡镇体制的变迁过程,是在控制型治理和自治型治理两种模式中进行选择的过程。由于政治动员的性质及政权更替的方式所决定,国家行政权力最终深入到了乡镇并成为了国家现行宪政体制的重要组成部分。但是,随着社会经济市场化和国家民主政治建设目标的确立,特别是在普遍推行村民自治之后,乡镇自治将成为最现实的   更多...

李昌平:乡镇改革与乡镇干部

近年来,随着“多予、少娶放活”方针的贯彻落实,过重的农民负担大幅下降,农民收入也大幅增长。因此,关于三农问题讨论的热点由“减负增收”转向了“乡镇改革”。在这一讨论的过程中,很多人认为乡镇没有多大的积极作用,主张撤销乡镇政府和部门;还有很多人认为乡镇干部是加重农民负担的主要因素,甚至认为乡镇干部没有几个是好的,紧张的党群   更多...

陈潭:乡镇公共服务供给的体制困境与转轨路向

处于压力型体制末端的乡镇公共服务供给仍然存在着主体不明、职责不清、能力不足、程序不顺、效果不佳的缺陷。乡镇政府要成功实现治理的转型,就必须建立角色明晰、结构合理、责任明确、充满效能的现代乡镇制度。   更多...

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