于建嵘:“省管县”难破县政困境的相关文章

于建嵘:“省管县”难破县政困境

就目前中国的县政状况而言,县政改革的主要目标是要通过政治改革建立一整套干部管理制度中地方领导人的激励体制和个人选择问题。财政改革不仅仅解决是“省管”还是“市管”的问题,而是建立在法律分权基础上的地方公共财政。   更多...

于建嵘:超越“省管县”,县政自治才是治本策

“强县扩权”在加强县级政府自主权的同时,也增加了权力滥用和公共利益被损害的风险,可能产生严重的社会问题。这个“大方向”,有必要再思考。只在省市县三者的职权关系上做文章,很难取得真正的成效。体制性的突破,是要把县政自治作为县政改革的目标。   更多...

冯兴元:省管县与地方财政民主

我最近写了两篇文章,一个是县乡级财政管理体制改革学术研究报告,还有财政联邦制分析。国内外学者对中国的财政体制定位,从联邦制角度写了两篇文章。今天把两篇文章结合起来,跟省管县和市管县结合起来讲。谓的省管县,市管县,包括中央管省,中央管地方,问题在于“管”,只要是上级管下级肯定存在知识利用的问题,哈耶克强调大量的知识是局   更多...

任春娟:关于省管县财政体制的若干思考

从上世纪80年代初开始,我国普遍推行市管县行政体制。无论是经济管理权限、财政还是人事制度管理方面,都是实行由省下达到市,再由市下达到县的方式。根据“一级政府一级财政”的要求,全国各省的财政大体上都是中央转移支付给省,省转移支付给市,市再分配到县,即在省以下的财政体制,实行的是市管县财政体制。市管县体制从传统计划经济体制   更多...

朱香敏:“省管县”改革要警惕市场分割和县域竞争

省管县是一个进步,但我国市管县问题已经不是简单的行政区划问题,而是结构性的“政府与市潮的关系问题,我们需要从政府与市场关系这一更高层次上矢力改革。 2009年中央一号文件提出:稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。当下的市管县体制改革有望进一步加速。 市管县体制   更多...

于建嵘 裴宜理:中国政治的活力与困境

中国国家体制的健康与否,在很大程度上依赖共产党治理的创新与适应能力,这与它是否持务实主义的态度密切相关。中国的社会发展更需要有稳定的政治环境,而社会要和谐稳定,就得关注大众参与和民众的利益表达。   更多...

于建嵘:村民自治的价值和困境

【内容提要】村民自治是有中国特色的基层民主政治制度,自实施以来引起了国内外的广泛关注,但是在实践过程中,村民自治却不得不面对“两委”矛盾凸显、选举“乱象”、村民代表会议难以召开、村务公开存在盲点、自治权与行政权冲突等诸多困境。在《村组法》修改之际,笔者重提其应具有的民主启蒙和权利觉醒的价值,并提出了要重视“家庭”的作用   更多...

于建嵘:如何走出施政和维权的暴力困境?

如何才能增强政治合法性,走出施政和维权的暴力困境呢?首先,健全法治。同时要完善法律体系。第二,应追究滥用警力者的行政责任甚至刑事责任。更重要的是,要树立正确的执政观念。最后,也是最重要的,政治制度必须改革,要用制度树立和保障正确的执政观念。   更多...

张鸣:选择的困境

处于恋爱中的男女,尤其是比较出色的男女,选择是个难题。古希腊有位哲人提出过一个哲学命题,说是一头驴子会在两堆完全相同的干草面前,由于无法抉择而饿死。显然,这是人的困境,不是驴子的,如果是驴子的话,这畜生根本就不会选,随机走到一堆干草面前吃就是,吃完了这堆,再吃那堆,只要肚子受得了,它包圆。但是人没有这样的洒脱,尤其恋   更多...

于建嵘:县政运作的权力悖论及其改革探索

内容摘要:当前,县级政权在政治运作中,存在着有限权力与无限责任的结构性矛盾。为了破解县政运作的权力悖论,各地进行了许多改革探索。但在没有解决县委书记授权来源这一根本问题的情况下,这次改革能走多远、能否达到预期的效果,我们还要拭目以待。中国县政改革的方向,应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治。关键词:县级政权;权   更多...

于建嵘:移民城市的文化困境

我发言的题目是《移民城市的文化困境》,主要讲四个问题。第一个问题,精英移民主导了今日中国城市的文化发展。今天的中国出现了许多新兴移民城市,这些移民城市主要是在中国狂飙突进式的城市化进程中出现的。虽然中国历史上曾经多次出现大规模的人口迁徙,比如重庆曾经有九次大规模的移民,但是这些移民潮基本上是缘于战争或者自然灾害的推动。   更多...

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