胡星斗等:改革行政区划,实行中央派出机构制度的相关文章

胡星斗等:改革行政区划,实行中央派出机构制度

强化中央机构,缩小地方政府中国政府层级结构呈金字塔型,不仅延续秦始皇的郡县制,而且由古代的三级政府转变为现在的五级政府或六级政府(国家—湿市—县—乡—村),强化了郡县制的中央集权体制。不过,说是中央集权制度也颇名不副实。在朱镕基时期,中央政府机关的公务员人数就由3.2万人减为1.6万人,是世界上少有的小政府。但是,中国   更多...

范今朝:中国行政区划变更的现状与面临的问题

1949年以来中国的行政区划多有变动。1990年代至今,随着改革的进程和城市化的推动,行政区划变更成为政府、学界和民间共同关注的一个热点问题。近年来,对行政区划的争论和设计曾在社会上多次引起较大的震荡,而实施中的区划调整措施也引发过社会骚动,甚至酿成大规模“群体性”事件。[1] 2004年初,主管行政区划的民政部区划地   更多...

李金龙:我国行政区划体制改革的生态分析

随着行政区划体制改革的不断深化,我国的改革战略应当及时地实现由原来的“孤军深入”到“配套推进”的转变。改革初期,由于认识方面的局限性和客观条件的不充分,改革往往只能集中于某一个具体问题的解决,即采劝孤军深入”战略。然而,随着改革的逐步深化,各种主客观条件的日益成熟,我们的改革仍然停留在缺少整体规划、单兵作战的状态,某项   更多...

徐勇:变乡级政府为派出机构

随着家庭经营、村民自治和税费改革,农村改革步步深入,乡级改革已到了非改不可之时。但对于如何改革,有不同的主张和实验。总体来说,学术界及政策研究部门一致认为,目前的乡镇体制存在严重弊端,一是人员过多,二是机构庞杂,三是功能不清。当前正在一些地方进行的乡镇机构改革的主要目的,一是精简机构和人员,减轻乡镇财政负担,二是理   更多...

胡星斗:就加快县乡机构改革致中共中央、国务院的建议书

中共中央、国务院:日前公布的中国乡镇发展报告指出,对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查的结果显示,平均每个乡镇党政内设机构16个,人员平均为58人,超过正常编制2到3倍;平均每个乡镇下属单位为19个,人员达到290余人,超编严重。现在,县乡两级财政收入仅占全国财政收入的21%,但财政供养人员却占71%,无论是对于承受   更多...

许崇德:简析香港特别行政区实行的法律

今年7月1日,我国政府将对香港恢复行使主权。英国的占领行将结束,香港就要回到祖国怀抱,从而将洗雪自1840年鸦片战争以来中华民族所蒙受的丧权辱国之耻。这是历史性的大事,也是每一个炎黄子孙深感欢欣的喜事。根据“一国两制”方针,香港回归祖国之后,将建立特别行政区。特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和   更多...

王贤彬 聂海峰:行政区划调整与经济增长

摘要:行政区划与区域经济发展具有内在的联系,行政区划的变动直接影响着区域经济的发展。本文利用1997年重庆从四川独立出来设立直辖市这一省级行政区划调整作为一次自然实验,采用项目评价文献中最新出现的合成控制法估计了行政区划调整对相关地区经济增长的影响。研究发现,行政区划调整对大四川地区的经济增长有一定的促进作用,主要体现   更多...

胡星斗:关于对外来人口实行零收费、促进取消暂住证的建议

国务院及国家发改委、公安部、财政部:鉴于目前各个城市的暂住证制度已经引起了广大人民群众的不满,特别是遭到外来人口、农民工的强烈质疑,我建议由国务院或者国家发改委、公安部、财政部下令,对外来人口、农民工实行全程零收费制度——禁止各级政府部门借办理暂住证(或居住证)之机,收取暂住证工本费、管理费、卫生费、垃圾处理费、健康证   更多...

许崇德:略论香港特别行政区的政治制度

[内容摘要]香港特别行政区的政治体制是行政长官负责制,即行政主导、司法独立、行政与立法既相制约又相配合。香港特别行政区直辖于中央人民政府,其行政地位同盛自治区、直辖市等同,但是香港特别行政区实行高度自治、享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权以及货币发行权。香港特别行政区的设立使我国单一制国家结构形式有了新的充实   更多...

许崇德:香港特别行政区行政长官的法律地位

今年7月1日,我国政府已恢复对香港行使主权,这是全国人民无比欢庆的喜事。香港回归祖国之日,届时成立香港特别行政区。根据“一国两制”原则,依法实行港人治港、高度自治。去年12月,在特别行政区成立的筹备过程中,香港特区第一任行政长官已经按照1990年4月4日七届人大第三次会议通过的有关决定,由推选委员会选举产生,并经中央人   更多...

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