邬沧萍 穆光宗:低生育率、市场经济和中国的人口控制

选择字号:   本文共阅读 4260 次 更新时间:2006-06-21 19:10:05

进入专题: 人口控制   计划生育  

邬沧萍   穆光宗  

  但是人口增长是仍会拉大中国同发达国家的人均差距。即或中国GMP 增长略快于发达国家,人口增长仍会抵销我们为缩短“差距”所作的努力,因此,既要坚持快速、持续、健康的国民经济增长,又要减缓人口的增长,才有助于缩小同发达国家人均国民生产总值的差距。这是从宏观上中国在实现低生育以后继续严格控制人口的增长的另一论据。

  当然,从宏观上提出这一要求与微观的个人和家庭的愿望与要求是有一定矛盾的,特别是经济还不够发达的情况下,难以避免。这就涉及如何把宏观的长远利益和微观的眼前现实利益相协调。制定宏观的目标要尊重个人和家庭的利益与意愿,而个人和家庭也要以宏观发展对个人予预期利益来考虑。现在提出的“三为主”和“三结合”的路子就是要解决这种矛盾。

  

  四、市场经济的发展对中国控制人口的机遇和挑战

  

  关于中国由计划经济体制转轨到市场经济对人口控制带来的机遇和挑战,论者不少,文章亦多,但真知灼见却常付阙如。这是不难理解的。因为社会主义市场经济在中国还远未发育成熟,只能说还处在初始成长阶段〔11〕;而且,中国的社会主义市场经济与西方的市场经济模式颇有不同,所以在西方市场经济条件下概括而成的一些人口理论未必能很好地解释中国的情形,如生育率的经济分析〔12〕。那么,现在来讨论市场经济和人口控制的关系实际上也是勉为其难,恐怕很难在近期获得确切的和全面的认识。

  在社会、经济、人口均发生转型的重要历史时期,对社会现象的许多认识的确在不断刷新,但转型期的诸多认识常常见仁见智、似是而非,也可能似非而是。在观点纷呈、莫衷一是的时候特别需要保持科学的理性并坚持实践第一的马克思主义观点。这里,我们的宗旨是力图澄清在“市场经济和人口控制”领域的若干模糊认识。

  其一,有一种观点认为,计划生育是昔日计划经济体制的产物,在市场经济条件下,人口可由市场来调节,而不必像过去那样严格控制。我们认为,这种人口“市场调节论”有失偏颇。

  的确,20余年来中国富有成效的计划生育是在传统的计划经济体制下提出并展开的:“两种生产理论”作为中国人口控制的理论依据,也是在传统的社会主义政治经济学体系中得以诠释的。当初的一种认识是,社会主义经济是有计划发展的,那么人口生产也应当是有计划按比例的。即人类自身再生产和物质资料生产要互相适应、互相协调。无疑,这种源自马克思、恩格斯的哲学思想包含着朴素而深刻的辩证法。对“两种生产理论”这种哲学原理的人口学阐述和传播也的确为计划生育提供了强有力的理论支持。但正如前文所指出的,是不是推行计划生育(这里指将家庭的生育活动纳入国家计划和社会管理网络中的PlannedChildbearing,而不是指家庭生育计划,即Farnily Planning),要不要控制人口增长,在本质上取决于决策者在不同的国情、区情下对人口与社会经济及资源环境的系统运行能否实现协调、持续发展目标的价值判断〔13〕。可见,经济体制本身与要不要控制人口并无必然的、本质的联系。市场经济国家如日本、新加坡、印度等虽然处在不同的经济发展阶段,但都曾推行过“家庭生育计划活动”,而过去实行计划经济的苏联、东欧国家也并未推行计划生育,控制人口增长。毋庸置疑,在建设社会主义市场经济体制新的历史时期,再从经济发展的有计划性去论证人口再生产的有计划已经不能自圆其说。在市场经济条件下,我们坚持控制人口,是基于中国人口膨胀压迫生产力这一看似十分简单其实非常重要的价值判断。

  对“市场调节论”要持一分为二的辩证观。这是因为市场经济对人口运动和人口控制的确存在着影响,而这并不是以我们的意志为转移的。我们所能做的就是认清其中的规律,并努力做到因势利导、兴利除弊。

  首先,市场经济对人口数量变化的影响是通过对劳动人口的需求来实现的,常常通过人口流迁直接或间接影响人的生育决策。市场经济调节劳动力人口在不同地区、不同产业、不同部门的配置,即实现劳动资源优化配置。一般都是从经济落后的地区、产业和部门向经济发达的地区、产业和部门转移。总的说来,这种转移是从高生育向低生育转移。但是在这种转移中,流动人口摆脱原来的行政约束,必然出现暂时性的出生率比出发地高的现象。例如北京市的流动人口中,有14%左右到了北京超生。

  市场经济通过对劳动力需求来影响家庭生育决策,也还要考虑社会政策的因素。目前的认识还不清晰,因为市场经济对人口再生产的宏观影响和家庭生育决策的微观影响之间还夹杂着一系列“中间变量”,而且市场经济的影响,不是短期静态的,而是长期动态的。研究这一问题的学者观察到了一个重要的事实:在市场经济发展的初期,中国在总体上还没有达到使生育率自发达到更替水平的收入水准和文化水平。市场经济发展所带来的收入增长可能成为刺激生育率反弹的潜在因素;与此同时,以少育晚育为特征的现代生育文化虽然已初露端倪,但目前还不是主流。

  其次,市场经济发展对中国人口控制的影响既有预期的也有现实的,既有利也有弊〔14〕。从发展角度看,市场经济无疑有利于人们生育观念的现代化和人口控制系统工程的顺利实施,稳定的低生育率以及人口的低、负和零增长是可以预期的。但在市场经济的初始成长阶段,给人口控制带来的更多的是挑战而不是福音,降低生育率的效应难以在近期呈现出来;相反由于行政措施弱化倒极有可能牵引生育率回升。在这种情形下,放弃计划生育,听任市场调节是不明智的。

  综上所述我们主张一方面要积极发挥“市场”力量调节人口流迁的正面效应,使资源的综合配置优化,当然也要消除其不利影响,如过度城市化现象;另一方面则要努力扼制住市场对人口增长的不利影响。

  其二,第二个亟需澄清的认识是“人多好处论”。认为只要经济发展快人口增加也无关宏旨。这种论调在部分经济界人士和一些地方政府官员中有一定市场。一方面我们要承认人口多,意味着潜在的需求市场规模大;另一方面也要看到,消费需求的市场并不现实是一个简单的问题,在人口多和市场大之间还有一些中间变量必须予以考虑。如有支付能力的需求、商品供给的规模、质量和品种等等。一定的人口规模只是潜在意义上的市场规模,因为人口消费需求的实现还有赖于“货币支付能力”的有无和大小。因此,我们不能简单地用“人口多市场大”来否认人口控制的必要性〔15〕。

  总之,“人多好处论”对人口消费刺激生产的效应作了简单化的处理。虽然从局部利益出发,人口的规模经济效益作为人口多的一个优势是客观存在的,但这种优势的发挥需要条件,而且不应由此推论多生几人没关系。那种以为依靠劳动密集型就能发展起来,这是停留在低水平的市场经济与社会主义现代化是背道而驰的,结果只能使得中国成为发达国家的附庸。而且中国不必靠生育来提供劳动力,因为中国从全国来说劳动力是过剩的,中国是一个统一的版图,在敏感的人口控制问题上,不允许有凌驾于现行政策之上的“生育特区”。虽然从某些地区的局部利益角度看,生育控制的适当放松可能是有利的事;但从全国来说,就有一个示范效应的问题。因此,我们认为在人口控制问题上要树立“全国一盘棋”的观念。

  其三,我们还要警惕市场经济条件下抓产值、抓利润是主要的,而计划生育是无关紧要的“经济中心论”。诚然,人口问题的产生机制和解决途径最终都要从发展过程中去寻找,但由于中国人口问题的特殊复杂性和巨大挑战性,不能静等发展去自然而然地解决,而必须充分运用政府宏观调控社会事务的职能对人口再生产过程予以干预。人口是发展中不可忽视的因素,复杂的人口问题在某种意义上已构成实现可持续发展的“瓶颈因素”。我们认为在经济发展和计划生育两方面坚持“两手硬”的方针是极为必要的。今天,当我们越来越深刻地认同人口问题的本质是发展问题这一论断时,也要避免走向另外一个极端;不能对社会经济发展解决人口问题的作用寄予过高的期望。作为政府行为的计划生育工作并不是社会经济发展所能完全替代的。事实上,已经有同志看到,人口控制也是解放生产力。在可预见的将来,无论中国的社会经济发展取得多大的成就,人口控制的必要性都是无可置疑的,所能改变的只是人口控制的手段和方式。

  

  注释及参考文献

  11990年中国的总和生育率为2.31,而1992年国家计生委组织的38万人的抽样调查显示的总和生育率为2.7,具体数值虽有争议,但“低生育率”的事实已被越来越多的同志所接受。参见邬沧萍、穆光宗,“低生育研究——人口转变论的补充和发展”,刊于《中国社会科学》1995年第1期。在中国参加开罗人口与发展会议的国家报告中,确认中国人口总和生育率为2.0(见英文版第3页)

  2现代经济学家把马尔萨斯的人口观点形象化为“低水平均衡的人口陷井”。参见〔美〕M.P.托达罗,《第三世界的经济发展》(上册),中国人民大学出版,1988年,第7章,282~285页

  3当代中国的计划生育事业。当代中国出版社,1992年版

  4刘铮主编,人口理论教程。中国人民大学出版社,1985年,第11章,370~393页

  5中国政府领导人对人口控制必要性的认识在50年代就已初步形成,毛泽东、刘少奇、周恩来和邓小平等都发表过赞同节制生育的谈话。1957年,毛泽东曾明确提出“计划生育”的概念和“逐步达到普遍计划生育”的设想,参见《毛泽东选集》,第5卷,387页

  6本文权且将“人口控制”和“计划生育”作为同义语来使用,其实两者有着重要的区别。

  7陈卫,中国的低生育率。中国社会科学,1995年第2期

  8曾毅,人口分析方法与应用。北京大学出版社,1993年,第21页

  9邬沧萍、穆光宗,低生育研究。中国社会科学,1995年第1期

  10陈卫,中国的低生育率;184年世界银行发展报告

  11顾海兵,当前中国经济市场化程度究竟有多大。改革,1995年第1期

  12李兢能。中国家庭经济与生育研究在理论上应当注意的几个问题。人口与经济,1994年第1期;穆光宗,生育的成本一效用分析。南方人口。1993年第4期;李银河、陈俊杰。家本位、个人本位与农民生育观念。社会学研究,1993年第2期;陈俊杰、穆光宗。农村社区二重性与农民生育决策:社会人口的解析,中国人口科学,1994年第6期

  13穆光宗、侯东民。挑战与成长:人口控制基论基础的思考。人口学刊,1993年第3期

  14穆光宗。市场经济和人口控制。人口与计划生育,1993年第2期

  15邬沧萍。十二亿人口日感怀。人民日报,1995年2月15日第五版;挑战大于机遇,中国人口报,1995年2月20日第三版;人口理论研究要回答新形势提出的新问题。求是,1993年第20期

  来源:《中国人口科学》1996年第3期

    进入专题: 人口控制   计划生育  

本文责编:jiangxl
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 公共政策与治理
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/9950.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统