刘伟:中国经济增长与宏观调控问题

选择字号:   本文共阅读 3779 次 更新时间:2006-06-19 23:25:13

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刘伟 (进入专栏)  

  

   一、中国的经济增长目前到底达到了什么水平?

  

   衡量一个国家经济发展水平的方法的指标体系现在很有争议,但无论怎么争议,用GDP这个指标从数量方面来体现一个国家经济发展已经达到的水平,尽管有它的荒谬性和局限性,但也有其不可或缺性、不可替代性。今天我们主要从GDP 水平上来看一下中国经济发展大体上现在达到的阶段。十三万六千多亿人民币按照我们现在大体上所说的1比8.3的官汇折算大约一万六千多亿美元,这样一个发展水平、总量规模在世界上大体处于什么位置呢?我国是排在世界第六位,第一位是美国,其完成GDP 的数量在数值上和我国比较接近,是十二万多亿,不同的是计量单位不一样,它是美元,我国是人民币,我国大概相当于美国的八分之一,美国GDP 占世界总量三分之一左右,最高年份达到世界总量的32%,去年大概占28%,第二位是日本,日本大概五万多亿,第三位是德国,第四位是英国,第五位是法国,如果没有意外的话经过第十一个五年计划后估计中国在总量上超过法国应该是问题不大。

   从总量上看,中国的GDP 已经名列世界前矛,GDP 总量占世界的总量接近4%.但是中国的问题最复杂的就是有13亿人口,按照中国的人均水平我们和这些发达国家的距离就大了,到去年我们人均完成的GDP 为1200多美元,这在世界上排的位置按人均水平算大概是一个什么发展阶段呢?世界银行关于发展阶段有一个粗线条的划分:一个国家人均GDP 的水平如果是在280美元以下,称为低收入的穷国,如果一个国家的人均GDP 达到1000美元左右,叫下中等收入的发展中国家,指这个国家摆脱了贫困的陷阱,进入了经济起飞、工业化加速的时期,如果到1600美元,叫中等收入的发展中国家,如果到3000美元,叫上中等收入的发展中国家,如果到了8000美元以上,叫高收入的发展中国家,指该国家以工业化为内容的现代化完成了,即所谓的现代的新兴工业化国家,再往上发展就叫后工业化时代,再做细分为中等发达国家和主要的最发达国家。1978年我国人均GDP 是379元人民币,折算成美元为100美元多一点,在当时世界190多个国家排序中我国和当时著名的穷国扎依尔并列100多位,可以说是一个标准的穷国,经过二十几年改革开放的努力,我们实现了经济发展上的一个历史阶段性的突破,我们从最穷的国家上升到了1200多美元,被称为下中等收入的发展中国家,这个阶段转变的速度快不快?比照美、日、英、法、德五个国家的经济史,他们在历史上完成这个阶段转变用时最少的是日本,用了40多年,我国比发达国家用时最少的国家还少一半时间,应当说我国的速度是相当快的。也就是说从总量上看我国已经是一个大国了,名列世界的前六位,但是从人均GDP 水平上看,我国是一个标准的下中等收入的发展中国家,即处在工业化加速时期的发展中国家的水平。

   如果其他条件不变(所谓其他条件不变包含着下面几个方面的内容,第一不能有战争,如果有战争的话,我们一切正常经济发展的模式都将推倒重来;第二,不能有动乱,因为政治动荡可能导致现代化进程的夭折;第三,不能有大的自然灾害和瘟疫,因为瘟疫对人类近现代史上的文明影响非常大,历史上欧洲的黑死病的影响到现在还留有痕迹;第四人口比率不能失控,千分之十三的人口控制不能失控;第五假定至少到2030年中国的年经济增长速度平均不低于7.2%),中国经济在未来看得见的最近的将来我们能够达到什么状态?能够实现一个什么目标?在前面的假定情况下到2010年中国人均的GDP 水平按不变价值计算将比公元2000年的时候增加一倍,公元2000年是人均800多美元,刚才我们已讲按照世行的划分阶段到1600美元以上就属于中等收入的发展中国家,也就是说从现在低收入的穷国到下中等收入的目前达到的水平我们用了20年,那么从现在的下中等收入的发展中国家的水平到中等收入我们大概到2010年能够达到,那么再给中国20年时间,还是作了前面的这些假定,到2020年中国人均GDP 的水平按不变价格计算将比公元2000年增加4倍,就是3200多美元,也即达到上中等收入的发展中国家,又是一个阶段性的提升。

   我们读过中共十六大的报告,在谈到中国未来经济发展的时候具体数字只讲了一个,就是到2020年按不变价格计算中国的人均GDP 水平将超过3000美元,这个数据怎么来的?就是按以上我们作的假定。前不久胡锦涛、温家宝等中央领导同志也讲,到2020年我们将实现人均3000美元以上的发展目标,并且我们把2020年的这个目标设定为全面建设和实现小康社会的目标,重要体现就是在数量上人均不变价格计算的GDP 将超过3000美元。到2030年中国人均GDP 的水平按不变价格计算将比公元2000年增加10倍,即超过8000美元,按世行标准即属于高收入的发展中国家,其历史内容即完成了以工业化为基本内容的现代化,即我们现在所说的当代新兴工业化国家,再到本世纪中叶2050年,我国将实现中等发达国家的水平即赶上中等发达国家。

   中国经济发展到底达到了什么水平?我们面临的前景如何?我们在这里作了个扼要的分析。衡量经济的发展还有很多指标如经济结构、社会结构、发展质量、生态环境等,GDP 本身有它的局限性,需要别的指标加以补充,如社会发展指数,其他方面政治、经济、文化、总量、结构等等都考虑进来,才更全面。我们简单地从GDP 的水平上看,大致的中国是处于一个下中等收入向中等收入发展中国家过渡的一个国家。在总量上名列世界前矛,人均基数仍然比较低,是一个工业化还没有完成的处在工业化加速时期的社会经济发展阶段。

  

   二、当前的中国经济增长究竟发生了什么问题?具有什么样的矛盾?这些矛盾具有什么样的复杂性?和过去有什么不同?

  

   中国经济增长走到现在,就当前来说,宏观经济最突出的矛盾可以概括为三大矛盾。

   第一大矛盾是现代中国当前经济增长和经济运行当中,经济增长的速度并不快,但是固定资产投资增加的速度确实过快,固定资产投资的增幅过大,这是经济学很难解释的一个现象。固定资产投资和经济增长速度实际上是一个同方向的,因为经济增长速度取决于总需求扩张的速度,而总需求不外投资需求和消费需求,投资需求如果增长速度非常快,那就意味着其他条件不变的情况下,总需求扩张的速度非常快,在正常情况下,拉动经济增长的速度就非常快,反过来如果固定资产投资的增幅很慢,其他条件不变,就意味着总需求的扩张速度很慢,由此就导致经济增长速度慢,经济增长进入衰退期。固定资产投资的增加速度和经济增长的增加速度在运用上应该同方向,甚至可以说同步。可是中国经济现在发生一个问题,这两个指标不同步,从经济增长来看,我国03年经济增长速度是9.3%,04年经济增长速度是9.5%,今年一季度经济增长速度是9.5%,估计今年全年经济增长速度在9%左右,这个增长速度和世界同期比是很快的,世界同期发达国家经济增长的速度也就是4%多一点,发展中国家为2%多一点,但是和我们自己的发展阶段比,和我们自己的经济增长历史比我们根本不快,为什么呢?1978年到2004年26年中国经济增长的平均速度是9.36%,现在我国经济增长速度也就是9.3到9.5%,这个速度也就是正好等于这26年的平均速度。我们取一个标准差为正常波动范围,把26年经济数值放进去一计算,以目前的体制和技术条件,目前的经济增长根据实际情况,经济增长速度的一个标准差波动的范围是3个百分点,3个百分点的经济学含义是现在平均速度是9.4,往上加三个百分点,中国经济增长不超过12.4%,不算过热,往下减三个百分点,中国经济增长不低于6.4%,不算过冷,6.4%-12.4%中国经济增长正常波动的范围可以承受或大体上可以承受,不算严重失衡,从这个意义上看,我们现在经济增长的速度属于标准的正常波动区间,也就是一个平均速度,而且还略低于改革开放以来的平均速度,所以我们说不能讲中国经济增长速度过快、过热。可是从另一个角度看,中国固定资产投资领域的确增加速度过快,增幅过大,我国03年全社会固定资产投资的增幅是26.7%,04年是25.8%,改革开放26年固定资产投资的平均增幅是13.5%,这说明最近这两年固定资产投资的增幅已经超过平均速度一倍甚至一倍以上,我们也作了一个统计学的分析,观察中国固定资产投资现在波动的范围,国民经济能够承受的波动幅度有多大?测算的结果是10个百分点,这意味着中国固定资产投资增幅上限不超过23.5%,不算过热,下限不低于3.5%,不算过冷,属于正常波动的范围,按照这个分析的话,我国现在固定资产投资已经显著超过了正常波动范围的上限,从统计数据显示,固定资产投资已经处于过热状态。

   如果你说统计数据可能失真,但是生活的感受骗不了你,重要的投资品、重要的资料品需求量一涨再涨,价格一升再升,钢材、铝材、水泥包括土地供求矛盾越来越紧张,而且价格始终高居不下,重要的生产资料和投资品需求一旦上涨,我们知道中国的需求量什么情况下这么高?是在供给量相当大的情况下,它不是由于供给不足形成的需求紧张价格上升。一系列的煤电运油需求量上升、价格上涨总的来说直接原因就是我国固定资产投资的增幅太大,这是我国当前宏观经济的一大突出矛盾,这一问题导致国民经济运行当中一系列矛盾的尖锐化。

当前中国宏观经济增长当中第二大问题是物价总水平并不高,但是物价的结构性上涨压力非常大,以及由此导致的人们对通货膨胀的预期值非常高。为什么这是一大矛盾?因为一般来讲正常情况下通货膨胀就是物价上涨,从物价总水平上看,我国物价并不高,去年的物价上涨率不到5%,投资品和消费品平均4%多一点,前年物价总水平上涨3%,但是去年经济增长是9.5%,前年经济增长率是9.3%,9%以上的经济增长绝对是高增长,3%到5%这样的通胀率绝对是低通胀,所以我们可以说是典型的高增长低通胀,而且我们现在的物价水平还是我们从前几年采取积极的财政政策先稳健后扩张的货币政策的一个政策作用的结果,如果没有这种扩张政策的刺激我们到现在还未必是这种水平。我们知道九十年代初中国有一轮经济高涨期,在1992年上半年的时候,这轮经济高涨拉动了投资品投资需求迅速扩张,所以生产资料价格上涨凶猛,生产资料价格上涨以后,消费品工业成本就迅速上升,全社会的工资水平就提高,这就导致全社会的成本上升,整个消费水平的价格就提高,所以我们在经济学上把它称为需求拉上和成本推进共同作用的通货膨胀,在这种情况下1993年7月我们已经感到通货膨胀的压力很大了,为了防止恶性通货膨胀的发生,中央政府从1993年7月开始采取双紧的宏观调控政策,急刹车紧缩财政紧缩银根,减少财政支出,提高支出比率,提高存贷款利率甚至动用了保值储蓄的手段控制信贷规模,总之让流通中货币减少,让老百姓手中可支配收入比率降低,使总需求得以控制,使物价上升的水平得以控制,但是我们知道经济政策从决定到贯彻有一个时间的滞后性,经济学上称之为时延,美国的货币政策滞后性为6个月到18个月,中国货币政策时间的滞后性为7个月到24个月,这和货币政策传导机制的流畅性有关系,所以我国1993年7月宏观经济紧缩之后到1994年很多政策的作用都还没有兑现,1994年的物价上涨就开创了共和国建国以来的最高记录,商品零售物价指数突破了24%,1995年效益就出来了物价回落到了15%,1996年继续紧缩,物价回落到了8%,1997年物价回落到了3%,1997年我国经济增长是8.8%,所以我国当时宣布中国已经成功的实现了以高增长、低通胀为特征的软着陆,实际上从1997年11月份开始,我们的物价就是负数了。在这种情况下,中国现在的经济不再是通货膨胀了而是通货紧缩。到1998年5月底,中国工业和商业企业的存货达到了5万多亿,(点击此处阅读下一页)

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