张昱、曾浩:社会治理治什么?

选择字号:   本文共阅读 1188 次 更新时间:2016-03-17 21:19:15

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张昱   曾浩  
但从社会发展阶段看,也可能是不合理的,也就是说,一种社会需求在当下提出也许是错误的,但经过一段时间后提出则可能是正确的;在当下提出是消极的,但经过一段时间后提出则可能是积极的。这是因为这些过度主导性社会需求或主导性社会需求中的过度成分脱离了社会发展的现实或偏离了社会发展的轨道。但在现实中,这种超越时代的社会需求或超越时代的存在于主导性社会需求中的成分却具有很强的诱惑力,极易“吊高人们的胃口”,形成人们过高的社会需求,从而对社会发展形成不利影响。

   因此,主导性社会需求建构过程治理的核心问题便转化为主导性社会需求建构的秩序问题。社会建构是各种思想观念的碰撞、互动、冲突、博弈,但这并不意味着社会建构可以是无序的。从秩序的角度看,我们可以说思想是最不自由的。如果一种思想破坏主导性社会需求建构的秩序,主导性社会需求便是扭曲的,而这会影响社会需求的品质,从而不利于社会的发展,思想的自由必须以不破坏他人的思想自由为前提,以不破坏主导性社会需求建构秩序为前提。这实质上提出了主导性社会需求建构的秩序问题,而这一问题的解决以主导性社会需求建构规则、规范、制度建设为基础。这就使社会需求治理问题演化为主导性社会需求建构秩序、规则、规范、制度建设问题。这包括了社会需求发现制度、社会需求表达和呈现制度、社会需求竞争制度等众多内容。只有解决这些问题,我们才能提升需求的品质,使社会需求与社会发展相一致,促进社会的发展。

   强调社会需求治理要以主导性社会需求治理为核心,并不意味着对其他社会需求的忽视。一方面,主导性社会需求是一个体系或系统。在各种社会需求的相互建构过程中,每一种社会需求都会在主导性社会需求的形成过程中发挥作用,贡献自己的力量,即使是脱离现实发展的社会需求也是如此。因此,主导性社会需求实质上是各种社会需求的相互融合,内含了各种社会需求的成分,吸收了各种社会需求的养分。另一方面,既然主导性社会需求是一种社会建构,因此,主导性社会需求不是固化的,而是不断发展的,在这一发展过程中,它会新生社会需求的成分,同时也会带动其他社会需求的发展。

  

三、研究结论

   人们一直在思考着一个悖论性的问题。按照一般理论研究的结论,人们物质生活水平的提高必然带动精神生活水平的提升。经过三十多年的改革开放,我国社会的物质财富极大丰富,人民的物质生活水平不断提高,但精神层面却出现“道德滑坡”、“信任缺失”等众多与物质财富提高不相一致的现象,在日常生活中甚至出现了“害怕呼吸”、“害怕饮食”、“害怕看病”、“害怕助人”等观念,“回归原始”成为一种普遍的社会心理,而叛逆社会的“愤青”现象却能得到不少人的认可。何以如此?真的是问题如此严重吗?深入思考,我们会发现问题确实存在,但这其中也有不是问题本身的问题,不是现象本身的现象,在这些问题背后还存在更本质的问题和现象。我们对上述这些现象提出了治理的范式,希望通过治理问题、治理人群、治理场域、治理活动等方式解决、化解这些问题,这当然是正确的。但这并没有深入到问题的根本,因为在社会发展中问题是层出不穷的,如果我们总是头痛医头,脚痛医脚,国人就只能总是生活在“害怕”中,在这种“害怕”中生活,又何谈信任?解决“害怕”的途径是治理,但解决治理治什么的问题才是根本。社会治理不应是碎片化的治理,而是系统性的制度治理。社会治理体制建设是社会治理的核心所在,而要构建社会治理体制则需要明确把握社会治理的规律,抓住社会治理的根本,明晰社会治理的对象,解决这种体制应对什么的问题。根据对我国社会发展阶段根本矛盾的理解,社会需求与社会需求供给之间的关系成为社会治理的基本对象,而在这一关系体系中,社会需求具有主导地位,因而社会需求治理成为社会治理对象中的核心要素。为此,需要加强社会需求与社会需求供给制度研究与建设,提升社会需求品质,构建社会需求治理体系。

  

   参考文献:

   [1]鲍勃·杰索普:《治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述》,《国际社会科学杂志》,1998年1期。

   [2]俞可平主编:《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000年。

   [3]詹姆斯·N.罗西瑙:《没有政府的治理》,南昌:江西人民出版社,2001年。

   [4]辛西娅·休伊特·阿尔坎塔拉:《治理概念的运用与滥用》,俞可平主编:《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000年。

   [5]格里·斯托克:《作为理论的治理:五个论点》,俞可平主编:《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000年。

   [6]李培林:《社会治理与社会体制改革》,《国家行政学院学报》,2014年4期。

   [7]金太军:《创新社会治理与社会稳定长效机制的重点场域》,《江苏行政学院学报》,2014年5期。

   [8]景天魁:《源头治理——社会治理有效性的基础和前提》,《北京工业大学学报》(社会科学版),2014年3期。

   [9]曾小波:《社会治理:从理念到方法的变革》,《西南民族大学学报》(人文社会科学版),2014年7期。

   [10]陈振明:《社会控制、社会服务与激发社会活力——社会治理的三个基本维度》,《江苏行政学院学报》,2014年5期。

   [11]马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第3卷,北京:人民出版社,1960年。

   作者简介:张昱,华东理工大学社会与公共管理学院社会工作系教授;曾浩,华东理工大学社会学专业博士研究生。(上海 200237)

  

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文章来源:《社会学》2015年第12期

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