张昱、曾浩:社会治理治什么?

选择字号:   本文共阅读 1188 次 更新时间:2016-03-17 21:19:15

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张昱   曾浩  
即具有根本性的人类生存问题,在这样的基础上,以物质财富生产为基础的供给具有先在意义,具有引导和规范需求的意义,也就是说,有什么样的物质财富的生产,就有什么样的物质财富需求。

   但社会需求与物质财富需求不同,社会需求是生存需求基础之上的需求。从马克思的需求理论看,包括了精神需求和发展需求。从马斯洛的需求理论看,包括了生理需求之上的其他需求。至于人的生存需求和社会需求互渗部分还可做更深入的讨论。就社会发展而言,当人们的生存需求基本满足后,会在此基础上产生很多高于生存需求的社会需求,这些社会需求建立在生存需求基础上,但又与生存需求不同,具有很强的抽象性和想象性。同时,由于全球社会发展不均衡,各国社会所处发展阶段不同,处于不同发展阶段的国家人们的社会需求也不同。在全球化时代,多样的社会需求具有即时性的相互影响,这可能导致处于不同发展阶段的国家人们的需求与本国发展阶段不一致,从而产生相应的社会问题。因此,与经济领域供给具有先在性和引导性不同,在社会领域,需求具有先在性和引导性,同样,在社会治理中,需求治理便具有了更为根本的意义。

   马克思曾经指出,人的需要是人的内在规定性,认为“他们的需要即他们的本性”[11]514,“可以根据意识、宗教或随便别的什么来区别人和动物。当人们开始生产他们所必需的生活资料的时候(这一步是由他们的肉体组织所决定的),他们就开始把自己和动物区别开来。人们生产他们所必需的生活资料,同时也就间接地生产着他们的物质生活本身”[11]24。同时,在马克思看来,人的这种内在规定性还构成为他们开展各类活动的基本驱动力,“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事,他就什么也不能做”[11]342。这表明,需要实质上即是人的规定性,也是实践活动,更是人的内部世界与外部世界的关系所在。马斯洛也认为“当我们谈到人类需要时,我们所谈的是他们生活的本质”[12]5。在这样的意义上,需求不仅是一个理论范畴,也是一个实践活动,更是一种人与外部世界的关系。

   最后,之所以说需求是社会治理的基本问题或对象,还在于目前我国很多的社会问题源于社会需求异化。笔者此处所说的需求异化,是指超越或落后于社会发展阶段而出现的社会需求,这种社会需求一经形成,便反过来制约人们的思维和行动,促使人们不仅低评价现实社会,而且逆反现实社会。比如说上访问题、拆迁中的冲突问题、各方面权益保障问题、道德滑坡论中关于恩人道德的问题,等等,都与社会需求异化有关。不可否认,在这些问题中存在着合理的需求,但我们也必须要追问的是,部分(至少可以说少数)上访者、钉子户、权益保障提出者他们就没有超越社会发展阶段的需求?在这些问题中,单一肯定一方或单一否定一方都可能具有片面性。至于道德滑坡论者所说国人道德滑坡作为一个整体概念本身就是一个令国人难以接受的概念,同时,这些观念的倡导者们本身也面临了道德滑坡论者自身道德滑坡的悖论。至于道德转型、道德救助方式的变化等众多理论问题都不在这些论者的眼中,他们沿用传统的道德观念、道德救助方式来要求今天的道德观念和道德救助方式,本身即已是需求异化的结果。这表明,社会需求治理在我国社会发展中已经具有了紧迫性。

   那么,社会需求是否可治理?回答是肯定的。一方面,社会需求是全面抽象的范畴,同时又是具体、实践的范畴。在《1844年经济学哲学手稿》中,马克思提出了人的需要、自然需要、肉体需要、社会需要、交往需要、利己需要、文明需要、粗陋需要等一系列需要范畴,有研究者将之概括为物质需要、精神需要、发展需要等类型。马斯洛也对需求进行了分类,将之区分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要五个层次。另一方面,社会需求是分层次的,在社会发展的不同阶段或处于不同发展阶段的不同社会,社会需求的外显层次也不尽相同,也就是说,社会需求随时间、地点、条件的变化而变化。社会需求全面性与具体性的统一、整体性与层次性的统一,为社会需求治理的操作性提供了基础。

   怎样治理社会需求?这是一个十分复杂的问题,但以下两个方面应成为我们思考的重点。

   首先,加强社会需求与社会需求供给制度研究与建设。需求与供给作为经济领域的一对基本范畴,既是经济学科研究的重要范畴,也是经济实践的一对重要范畴,对国家经济的发展发挥了基础性作用。但社会需求和社会需求供给却一直没有得到应有的重视,甚至没有明确这一对范畴的存在。而在社会发展的实践中,我们又一直把这一对范畴作为社会发展的基本范畴来对待。如把落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾作为社会主义初级阶段的基本矛盾,科学地揭示了社会主义初级阶段的发展主题和基本规律。但深入分析,我们会发现对社会主义初级阶段基本矛盾的揭示实质上提出了两对矛盾,即落后的生产力与人民群众日益增长的物质需求之间的矛盾,落后的生产力与人民群众日益增长的文化需求之间的矛盾。总结多年以来的实践,对前者我们非常重视,因此,这些年我们的经济获得了快速发展,人民群众的物质生活水平不断提高,市场化的经济需求与供给制度也已基本形成。但对于落后的生产力与人民群众日益增长的文化需求之间的矛盾我们的研究相对薄弱,且重视不够、实践不够,在某种程度上甚至可以说是模糊的。究其原因,不仅在于我们的实践中存在一手硬一手软的现象,更根本的则在于理论上文化范畴本身的模糊、不清晰、不可定位、不可操作或理解片面,使我们对这一矛盾无法做深入的理解和透彻的认识,也使我们无法深入解释一手软的现象,从而使解决这一矛盾的实践无法落到实处。

   从理论上看,我们以往对大社会范畴的理解主要包括三个方面,即政治、经济、文化,因此在概括社会主义初级阶段的基本矛盾时,我们基本可以把物质需求理解为经济需求,而把其他需求理解为文化需求。问题在于随着我们对社会认识的不断深入,对大社会范畴的理解已经发展到了政治、经济、文化、社会、生态五个方面,这使文化范畴无论是做广义理解,还是做狭义理解都难以作为揭示社会主义初级阶段根本矛盾一个方面的范畴而存在。以笔者之见,文化本身就是一个模糊的概念,有研究者把文化与文明对等,将文化定义为人类创造的物质财富和精神财富的总和,在这样的意义上理解社会主义初级阶段根本矛盾的表述,我们会发现文化已经包含物质需求于其中,这使关于社会主义初级阶段根本矛盾的表述面临科学表达的挑战。另一方面,从实践上看,基本上把文化操作化为意识形态及其实践场域,具体而言是作为意识形态外在表现的文学艺术等众多要素,这不仅使意识形态范畴片面化了,而且使文化范畴实践操作片面化。笔者认为,文化实质上是渗透于政治、经济、社会、生态之中的;生态包括了自然生态和广义的社会生态,广义的社会生态既有政治、经济的,也有文化、社会的,它与文化类似是渗透于政治、经济、社会之中的。这样,大社会实质上包括了政治、经济、社会三大要素。以此理解为基础,笔者主张用社会需求替代文化需求,这不仅可以使我们明确定位广大人民群众的社会需求,而且还可进一步明晰社会主义初级阶段基本矛盾中的另一个方面,使之获得应有的重视并使之可实践、可操作。而这也成为我们构建社会需求与社会需求供给制度体系的基础。这样,社会主义初级阶段的根本矛盾的另一方面便可定义为落后的生产力与人民群众日益增长的社会需求之间的矛盾。

   在这样的意义上理解社会需求供给制度建设,我们不仅要看到社会需求供给制度建设的重要性和紧迫性,而且还必须建立起与我国社会生产力发展阶段相一致的社会需求供给制度体系。

   其次,构建社会需求治理体系。社会需求,在通俗的意义上是指人们经常谈及的“胃口”,人们经常说不要把某某的“胃口吊得太高”,对某些事物“没胃口”,用生理需求或物质需求的语言很好地揭示了社会需求问题。从理论上看,社会需求是人的社会本质所在,是人的社会发展的内在动力所在;从现实上看,社会需求是指在特定社会发展阶段人们期望得到实现的社会利益,包括了人的社会安全、社会交往、社会理解、社会尊重、社会权利、社会支持、社会福利、社会发展等众多内容;从这些发展看,社会需求具有多样性、阶段性、复杂性。在社会发展不同阶段,社会需求不同。在某一特定时期,人们的社会需求不是单一的,而是一个需求体系,正如马斯洛的研究所表明的,这一需求体系在不同阶段呈现的主导性需求不同,因而是有层次的,也是发展的。社会需求的复杂性不仅表现在某一个体或社会需求体系本身的复杂性,而且表现在同一社会发展阶段。社会需求既可能有国内的,也可能有国际的;既可能有与目前社会发展阶段相适应的,也可能有超越或落后于目前社会发展阶段的;既可能有主流的,也可能有非主流的;而在这些社会需求中,还可能有各种社会需求的交叉存在。因此,社会需求是一个十分复杂的系统,其中每种社会需求的变化都可能对其他社会需求产生影响。

   但我们必须明确的是,在任何一个社会,社会发展的任何一个阶段,复杂多样的社会需求存在不是并列的,在众多的社会需求中总有占据主导地位、成为社会多数人需求的社会需求存在,这种社会需求与社会发展的阶段一致,是社会的主导需求。

   在研究中,人们往往把这种主导性社会需求看做是现实社会的反映,从而认为这种主导性的社会需求生成于现实的基础,是社会发展阶段的真实反映。但深入思考我们也会发现,这种思想把主导性社会需求看做是社会现实的直接反映,从而直接得出真实的结论,把问题简单化了。实质上,主导性社会需求生成于现实,但又脱离于现实,是现实的反映,但其中一些成分又可能先于或落后于现实。

   何以如此?根源在于世界发展的不均衡性和社会发展的不均衡性以及作为社会主体的人的发展的不均衡性。这种不均衡性的存在,在全球化的时代使任何一个社会中都存在多样性的社会需求,这些社会需求必然不断地相互冲突、相互渗透、相互碰撞,在这一过程中生成某一社会某一发展阶段的主导性社会需求。因此,主导性社会需求是社会建构的结果,这种建构的思想来源既有国内的,也有国际的;既有与目前社会发展阶段相适应的,也有超越或落后于目前社会发展阶段的,是众多思想、观念互动的结果,这也使社会需求成为一个治理的问题,而不是一个管理或刚性控制的问题。这种建构一方面使社会需求成为一个过程,另一方面使社会需求治理成为可能,也使我们能够明确社会需求治理的核心所在。

   主导性社会需求治理的核心则是主导性社会需求建构过程的治理。从理论上看,作为一种分析范式,哲学家们把社会区分为社会存在和社会意识,并直接把社会意识作为社会存在的反映,把问题简单化了,从而使社会意识的过程性难以呈现,更使社会治理成为难题。但如果我们在社会存在和社会意识中加入社会建构的范畴,形成社会存在、社会反映、社会建构、社会意识的分析范式,社会意识形成的过程性和可治理性便得到了充分的呈现。也就是说,人们首先会对社会存在进行反映,但并不会把这种反映直接作为社会意识,而是把这种反映纳入到社会中,与社会中已经存在的社会意识或其他人对这种存在的反映对话、协商,进行建构,再在此基础上形成相应的社会意识。社会需求治理的分析基础便在于此。也就是说,社会主导性需求是在对社会现实反映的基础上,与当下存在的其他社会需求相互建构而形成的。在这个意义上,社会主导性需求治理既不是对社会发展现实的治理,也不是对社会需求本身的治理,而是对社会主导性需求建构过程的治理。

主导性社会需求建构过程是各种社会需求互动的过程,也是它们相互博弈的过程。不同的社会需求代表了不同的社会需求主体,不同的社会需求主体则代表了不同的利益主体,因此,不同的社会需求在相互的建构过程中总是希望得到呈现并成为社会需求的主导成分。这实质上是社会需求的竞争过程,而这一竞争过程可能导致主导性社会需求建构过程的混乱或失序,形成主导性社会需求中的过度成分或虚假成分。超越时代、不合时宜的社会需求表面上看是合理的,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《社会学》2015年第12期

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