刘国柱:美国“亚太再平衡战略”面临的挑战

选择字号:   本文共阅读 618 次 更新时间:2016-03-05 22:36:56

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刘国柱 (进入专栏)  
中国也有意识地让这一地区国家分享中国经济发展的成果(这可以称之为经济溢出效应)。在这种情况下,排除了中国的TPP对亚太地区国家的吸引力大打折扣。

  

   另一方面,亚太地区国家多为发展中国家,国营企业在国家经济中所占比例较高,市场经济的发达程度同样比不上欧美国家。如参加谈判的马来西亚、越南等国,其经济自由化程度并不比中国高,这决定了参加谈判的亚太地区国家,在面对高标准的TPP规则时,势必为了本国的国家利益据理力争。这也让围绕TPP的谈判不会一帆风顺,甚至可能会困难重重。原定结束TPP谈判的时间从2013年10月推到年底,到年底谈判依然没有达成,何时能结束谈判还是未知数。

  

   即使围绕TPP的谈判能够在近期结束,但随着这一地区另一个标准相对低一些的多边贸易平台--“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判进程的加快,将形成一个涵盖东盟和中、日、韩、印、澳、新六国的自由贸易区,RCEP与TPP并存的局面已经难以避免。需要指出的是,亚太地区一些国家如印度、印度尼西亚、菲律宾等对RCEP表现出浓厚的兴趣,但对TPP却采取了回避的态度;另有一些国家如泰国、越南、马来西亚、澳大利亚、新西兰等,则是两边押宝。随着“区域全面经济伙伴关系”的建立,TPP在亚太地区经济中的地位和作用会被稀释,在美国亚太再平衡战略中的地位同样会大打折扣。

  

   综上所属,我们基本可以判断,与美国外交史上的重大亚太政策如门户开放政策、尼克松主义等相比,奥巴马政府的亚太再平衡远不是一个意图明确、内容清晰的战略,这一战略本身不仅会加深中美两大国间的互疑,而且已经造成远东地区紧张局势的加剧,其后果也不符合美国的根本利益。而且,美国的资源如何配置,如何在不同战略区域进行平衡,如何在不同领域间进行平衡,都是美国决策者无法回避的现实。奥巴马第二任期将继续实施亚太再平衡战略,也会根据实施过程中暴露出来的问题,对这一战略本身进行修正。可以预见,亚太再平衡战略会继续存在,其内涵将不断调整和变化,甚至会大异其趣。

  

   [①]美国之音卫视专题节目:《美国重返亚洲之路: 战略重心转向亚太的背景》,资料来自如下链接:http://www.voachinese.com/content/us-china-asia-pacific-20120917/1509446.html

   [②] 2013年12月14-15日由浙江大学美国研究中心主办的“奥巴马第二任期美国亚太政策国际学术会议”上,马来西亚国防大学战略研究中心主任Harun Ruhanas对笔者谈到,一个强大的和团结的东盟是亚太地区多极化的重要力量,也是符合中国根本利益的,所以美国不希望看到这样一个东盟,会尽力破坏东盟的团结。

   [③] “再平衡”战略不明确,引发亚太军备竞赛,资料来自如下链接:http://www.voachinese.com/content/man-ca-pkg-congress-asia-rebalance-20130724/1709467.html

  

   本文原载《美国研究》2014年第3期。

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本文责编:川先生
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