厉以宁:新型城镇化过程中要重点注意的四个问题

选择字号:   本文共阅读 415 次 更新时间:2016-01-25 10:36:15

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厉以宁 (进入专栏)  

  

   由中国城镇化促进会、国家发改委《中国经济导报》社和新华网共同主办的“2016年中国新型城镇化论坛”今天在京开幕。我国著名经济学家、北京大学教授厉以宁出席并作演讲。他表示,新型城镇化过程中要重点注意四个问题,解决好这些问题,我国新型城镇化的前景是完全可以想象的,是逐步增加的。厉以宁还表示,新的人口红利有望在城镇化的过程中逐步涌现出来。

   以下为演讲实录:

   厉以宁:城镇化工作进行已经好几年了,成绩是不少。可最近我到了四川、重庆、陕西、内蒙和黑龙江进行了调研,发现有些问题还值得我们注意。

   第一个问题是,现在农村不安定因素还不少。我们在内蒙古调研时,有的县,村里的男的45岁以下20岁以上的一半以上是光棍,没有女的,这是社会不安定的重要因素。女的走了,村里留下了男的。

   大量的农民工夫妇是分居的,大概有4000万人。夫妻分居小孩没人管,老人没照顾,这个社会就不稳定了,而且长期夫妻分居,造成了家庭的隔阂与不和,这个情况很严重。农村中有些案子,他们告诉我,把人家亲家母一家全杀了。一定要让农民在城里头有房子住,家庭团聚,老人给小孩以照顾,这才是以人为本。

   城里你没办法去住,进城住地下室,所以农村流行的“两个老鼠不死”,什么意思?一个老鼠家里盖了新房不住,全家出去打工。变成老鼠窝了。到了城里,夫妻还分开,还不在一起住,男的没地方住,住哪里,女的也是住人家的地下室,北京市以前有一个调查,一个最密的区人口,住了地下室那一间房16个床位。所以一定得加快城镇的民间住房,不要高档,中档,低档都行。只要有房子住,家庭团聚也符合伦理了,而且人就不会产生社会纠纷。这是一个问题。

   第二个问题,流转土地的妥善处理问题。在农民进城以后,那个地怎么处置?在很多地方,现在处于土地流转的状态,土地流转一点都不奇怪,我在浙江调查,结果浙江的地是谁种的?安徽人来种的。本地人不种田,进城了,这是正常的。我在苏南考察,苏南的地谁种了?苏北的人来种。所以说这种情况是正常的。土地总有人种,不会荒废在那里。但是,人得找到更好的工作去做。这种情况应该认为是正常的。

   第三个问题,就是“城归”的就业问题。我到农村调查第一次听到,海外回来的叫“海归”,城里打工的就是叫“城归”。我们也走访了几个“城归”。其中一个人在外面工作了十年以上的,第一,他学会了某种专门技术。第二,他积累了一点钱。所以回来以后,他不干农业,就干了其他的。比如养鱼,或者养牛羊养猪。就是干农业,他不照一般的方式走,搞现代农业,种草莓,种水果。另外,更多的人是学习了新的技能,在城里自己开小微企业,很多是通过网络,自己开出一个新天地出来,这就是可喜的现象。所以,城镇化中的就业问题是自己解决的,就业是靠就业扩大的。

   第四个问题,社会保障一体化可以更好促进新型城镇化。这对地方来说,财政的负担可能会大一点,但只要经济情况没问题。这是真正解决两种户口问题必须面临的问题。两种户口问题现在采取什么?最近,可以看到,有些城市户口问题用积分制。最近我们正在开一个教育部门的会,会上,苏州市的教育局长说,大家别争了,今天早上接到了中央的命令,苏州实行了积分制,就是农民工积分就可以来入城市户口,全家落入城市户口,这个是正在一个点一个点在开,这个是好现象,社会保障是促进城镇化的。

   为什么?因为在内蒙,我们就考察了一个情况,牧民放牧,面积很大,太远了,小孩上不了学。在内蒙通辽市,我们看到山区人民都进城了,送孩子进城上学,食宿全部免费,这样就发生一个新现象,学校周围的商品房,我们去的时候看,不到两千一平,现在楼3000多一平,全买光了,谁买了?牧区的农民买的。孩子进城上学爷爷奶奶不放心。孩子一个星期回来一次,还可以在家里照顾照顾,你一有病,我们再进城来照顾。

   另外,在这个过程中,我们看到,城市中就业怎么解决?新的就业怎么展开?主要是靠第三产业,即服务业。因为现在生产的产业,我们在几个地方看到,正在扩建的新建工程,我就问投资人,董事长,你这个厂建成以后,说好几百亿,能够增加多少人就业?告诉你实话,一个都不增加还减员呢,用机器人来代替工人。年轻人他们在学习,年纪大了就提前退休了。所以说就业问题不能靠制造业来解决,制造业当前的主要问题,降低生产成本,降低管理成本,这样才有竞争力。但是,劳动力的成本就要换成高素质的,也包括换成机器人。

   这个工作怎么办?我们观念要变,可能一个新的工业模式出来了,在几个地方我都遇到这个情况,第一个新模式是这样的,不提供办公室,不提供你的桌椅板凳。你要到我公司来,签合同,按任务来领,他们把这个叫做长期的计件工资制,完成一个项目给你算一次,你是我职工,但是不包你住。

   还有自己在开辟,在城镇化的过程中,生产服务业比生产服务业,别撒种子了,我来给你撒种子,你不要去灌水了,到时候每个星期几次定点灌多少水。这就是为生产服务。种子你别买了,我来替你买,保你好,不然我赔。这个产业正在发展期。

   另外,生活方面的服务很多。比如说出租车,电话一打就行了。所以说你路远也不怕,保证你准时上班。因为出租车随时在等你。何必每家都买个车呢?新的就业者,他自己在跟公司订合同,他说我们是平等的,我不是他的雇人,我不是他的雇人什么意思?就是这样,采取一种新的方式,所有的都是我们在城镇化过程中需要注意的,我们社会正在变。

   城镇化的前景究竟怎么样?城镇化的前景是完全可以想象的,逐步增加。不远的将来,也许到不了2030年,我们的城镇化就可能每年增加一个百分点,到60%和70%左右。

   另外我们可以想到,新的人口红利将在城镇化的过程中涌现出来。人口红利已经完了,已经用完了,新的将产生,新的来自何处?大量的年轻人正在创业,创新,这就是未来能够创业能够成功的。就业也没问题了。

   再过几年,从城市归来自己准备创业的人越来越多。农民留在农村不走的,愿意搞农业的就成了家庭农场主,家庭农场主重在第二代学习。我们在有些地方看了,办农业学习班。农业学习班是那些农场主教育第二代,你是懂什么样的技术?你这个技术多应该懂一点,什么撒农药、化肥,选种子。如果你不行,不行包出去,租出去,给别人种。你不成材。所以是这种情况。以前在中国是不能想象的,农村正在开始。

   在农村中,还可以看到城镇化进程,在地广人稀的地方,特别是边远地区,城镇化将会加快的增长。到了黑龙江考察,我们觉得黑龙江农垦区的面积大面积都没有人,有的是三年困难时期,内地吃不饱饭的人到那里去,这才聚集了新的城镇。应该有计划的在农垦事业改革的同时大量的发展农垦地区的城镇化。对巩固边防也好,对于充分利用土地也好,对当地经济的活跃也好。时间到了,谢谢大家!

   来源:新华网

  

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本文责编:frank
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