袁刚:强制推行计生和政府公信力

选择字号:   本文共阅读 400 次 更新时间:2015-11-10 19:29:11

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袁刚 (进入专栏)  

  

   (作者按:两年半前的一篇发言稿,没有刊发。今全面放开二孩引发热议,此两年前的议论或也可参与讨论)

  

   记得文革结束1977年邓小平第三次被打倒后复出,所干的第一件事是"恢复高考",干得是有声有色,一下子就赢得了千百万中国青年人的心,天安门游行队伍中北大学子自发由衷地打出"小平您好"的标语。邓的这一招,为其日后主政改革,赢得了众多支持者。

  

   35年后的今天,中共"第五代"领导核心习近平上位,是不是也可以干出一件让全国人民惊喜,利国利民立杆见影的好事呢?有的! 那就是即刻废止计划生育,革除强加于中国人民并持续了30多年的"一胎化"恶政。果能如此,我想,肯定有更多的人会由衷地打出:"近平您好"的横幅,奔走欢呼。

  

   计划生育比计划经济还要恶劣!其在30多年前强制推行,本身也是出之不得已,且当时就定了30年的期限,是一项"头痛医头,脚痛医脚"的"补救"措施,根本就没有什么理论支撑和长远规划。30年过后本当按期调整,但执政当局因循惯性,至今不但不见放松,反而强化一胎化政策,如此愚顽当国,将给中华民族造成毁灭性灾难!

  

   众所周知,中共建政之初学苏联是鼓励生育的,毛泽东就说人多力量大。由于执政失误,1958年"大跃进"后饿死了几千万人,执政党才把人多当成了负担,70年代开始了计划生育。最近披露毛泽东会见基辛格时开玩笑,说中国妇女会生孩子,要送1千万妇女给美国,基辛格笑称:"这是一个不错的主意"。翻译王海容认为玩笑开得有些出格,建议中美双方都不作记录。毛泽东文革后期说过一句豪言壮语:"八亿人口,不斗行吗!"当时中国到底有多少人口,人们并不知确数,一般都认为是8亿。但毛死后接班人华国锋曾神秘地告诉胡耀邦,1976年中国人口已达10亿,当时竟作为天大的国家机密严加保密,仅有少数几个最高领导人知道。

  

   文革劫难和吃饭压力,让执政者穷于应付,于是乎计划生育在文革高潮时就推行了。计划生育若只是倡导宣传,并建立在自愿基础上,那没有什么话可说,世界上有不少国家也这么做过。但中国自1980年开始了强制性的"一胎化",采用行政暴力,建立起一支如狼似虎的计生官僚队伍,有了计生衙门,从中央的计生委到乡村的计生员,其数在百万以上。这些人专干缺德事,生孩子要发"准生证",超生要罚款,抓超生孕妇做流产一点人性都不讲,八九个月的胎儿也残暴地加以杀害,逃跑就拆屋没收家产,抓住就"上环",可谓是无恶不作,比古代王朝苍鹰酷吏还要残暴下作,古今中外都无先例。可以毫不夸张地说,中国30多年来的计划生育史,就是一部血泪史,计划生育是空前的大规模系统有组织的暴政,多少人为此而家破人亡,断子绝孙,其在世界范围内遭到了最广泛的谴责。

  

   计划生育的负面影响,学界多有分析,有些是明摆着的,如未富先老,人口红利的丧失,失独双亲的悲怆,男女性别比例的失调等等。这些问题每一项都很严重,都会对国家未来造成无可补救的损失。但为什么中央不实践30年前的诺言,果断进行人口政策的调整,至今仍坚持强制性的一胎化政策呢?我看有两大原因:

  

   其一是行政惯性,以"维稳"为要务的决策者忙于它事,不认为调整计生政策是紧迫的大事。主管部门出于自身部门利益,不顾国家前途,强调超低生育率,以寻求自身存在的理由。我就认识一个国家计生委干部,对我说取消计划生育,那我们怎么办呢?这么一大档子人要吃饭,这么大一件事,不能说取消就取消哇!这些酷吏知道不搞计划生育他们要下岗,国家计划生育政策有可能被百万计生干部绑架,这是中国政府的堕性与腐败。虽然"大部制"改革要将计生委并入卫生部,但衙门和原班人马仍然保留,计生干部和拿国家课题为计划生育唱赞歌的人,已经形成一个特殊利益集团,反对调整计生政策。

  

   其二是当政者的不自信,试图以减少人口来实现"中华民族的伟大复兴"。这个愚蠢的决策可能在30多年前就搞了,只不过是未公开,当时,连全国人口总数都保密,计划生育到底要达到一个什么样的目标才罢休,并没有多少人知道。据说,改革开放之初国家科委主任宋健搞了一个"人口数学模型",说是经"科学"分析,中国人口规模以7亿为最宜。官僚宋健对人口问题谈不上有研究,他搞的所谓"人口模型"并无科学性,但当时政府却将其当作权威依据,这恐怕也是强制推行了30年"一胎化",至今仍不松绑的一个重要原因。

  

   看来,政府的目标不是人口零增长,而是要减少人口数量,或"人口减半"!这反映的是政府无能,是对治下的人民不负责任。当政者穷折腾,人口政策从一个极端走向另一个极端,制定《计划生育法》,把计划生育写入宪法,全世界也唯独中国才有,这很不严肃,也相当可怕!有政府智囊说宁肯老龄化也要坚持独生子女政策,坚持把人口绝对数量减下来,如此未来中国社会将会是一个怎样的人口结构?人口将面临崩塌,而无可挽救。从这个角度讲,中华民族到了最危险的时候,每个有良知的中国人,都要奋起抗争,要发声,强烈要求政府及时调整并废止计划生育政策。

  

   在现代化城镇化飞速发展的今天,仍然强制推行计划生育,反映的是中国政府对现代化没有自信,是对饿死人的"人民公社"时代记忆太深刻!文革时对人口数保密,是政府心虚自卑,现在仍一昧强制推行"一胎化",是政府没有自信力。没有自信力也就失去公信力,政府连续30多年长时期不间断地使用强制手段推行计生,就是缺乏公信力的表现。其实,经济越发展现代化程度越高,不用强制节育,人们的生育意愿也在不可逆转地降低,欧洲日本及韩国台湾的政府,即使鼓励生育也少有人愿多生。中国若发达了,愿生孩子的人也会大减,这种情况实际上已经出现,政府若对实现现代化有信心,就没有必要再强制节育。计划生育搞了30多年该停了!应把自主生育权还给人民。

  

   有一些人仍在高喊节育,那也是他的自由,他们可以少生或不生,但不要侵犯别人的生育权,不要象马寅初那样高喊计划生育,自己却有两个老婆生了7个孩子。生育自主,政府要有自信力,现代化的中国即使放开生育,也不会出现人口爆炸,政府考虑的应是更好地调配人力资源,加速推进中国的城镇化、现代化,而不必再在计划生育上耗费财力和人力了,大规模有组织的强制计生该停了。

  

   (2013.3.1北京大学社会学系人口政策改革研讨会发言稿)

  

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本文责编:张容川
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