纪明葵:全方位外交、双轮驱动,营造有利战略环境

选择字号:   本文共阅读 159 次 更新时间:2015-11-10 09:41:46

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纪明葵 (进入专栏)  

  

   习近平主席访英国确立了中英“黄金时代”关系,默克尔总理访华“深化两国关系”,法国奥朗德总统接蹱而至“继续合力前行”;李克强总理访问韩国重启搁置中的“中日韩自由贸易”谈判,习近平主席将访问越南、新加坡、并两岸领导人会面,亚欧双轮加快运转。美国太平洋司令部司令哈里斯访华“探讨管理分歧”、建立互信,以降低风险,澳大利亚、新加坡否决美国参加南海巡航要求。中国支持俄罗斯打击IS组织,大国关系展开一场新的外交博弈。

   中欧战略合作全面深化

   战略信任与经贸合作是推动中英关系发展的动力,中英经贸合作发展迅速,中国对英国的直接投资不断飙升,英国已经成为中国最主要的投资对象国。中英关系也远远超过了简单的贸易关系,而渗透到彼此的国家发展战略之中。英国政府提出了“北方经济引擎”的战略,振兴曼彻斯特、利物浦等传统工业中心,但是传统工业中心的发展需要大量的投资,中国资本已成为英国经济发展的动力。

   中英高层战略对话,是当今国际关系和世界外交舞台上的一件大事,直接影响着世界战略格局的演变。随着中国金融市场的开放和人民币国际化,欧洲国家都竞相争夺来自中国的贸易和投资,英国在这场争夺中一马当先,率先加入“亚投行”,巩固了人民币离岸交易中心地位,成为第一个发行人民币主权债券的国家。瑞士,欧盟和加拿大也分别跟中国签了货币互换的协议,这将对世界经济和金融结构产生重要影响。中英两国欣克利角核电站项目将已成为经贸合作的重头戏。

   默克尔此访的任务不仅有深化德中关系和为利润丰厚的经济合同铺路,还有促使中国对德国的安全及欧盟团结的信任。欧盟内部的团结需要巩固,要同舟共济,作为欧盟主要成员的“三驾马车”强化与中国双边合作,既有自身利益的争夺,也有扩大中欧信任合作。

   目前世界格局正在发生急剧变化,美国战略重点东移,在东海制造矛盾、在南海直接介入,中国经济转入新常态、注重推进“一带一路”和命运共体建设,欧盟主要成员积极参加“亚投行”,乌克兰战争、伊斯兰国的暴行、叙利亚乱局、中东难民、经济下行、债务危机仍没缓解,默克尔强调,当今世界需要构建多边治理机制,“中国已成为非常负责任的行为体”,在世界重大问题上,彰显了负责任的大国形象。虽然中国的经济发展地区差异很大,但中国已经是世界第二大经济体,中国经济实力的变化,正在使国际体系和国际秩序发生巨大变化。世界绕不开中国,中国正在发挥重要作用,中国在很多方面已经有了发言权,中德关系关乎两国人民福祉,关乎中欧合作乃至世界经济发展。两国发展全方位战略伙伴关系,既要立足双边,也要放眼中欧、亚欧乃至全球。双方要巩固政治互信,尊重彼此发展道路,理解和照顾彼此核心利益和重大关切,保持各层次密切交往势头。

   相互尊重互利合作继续发展中法全面战略伙伴关系。中法都是具有独立精神的大国,都致力于国家发展振兴、人民幸福,都主张世界多极化,都坚持多边主义。当今世界变化很快,各国相互联系、相互依存程度前所未有,一大批新兴和发展中国家快速崛起。新形势下,中法要继续做优先战略合作伙伴,相互支持、深化合作,走不同政治制度和文化传统国家合作共赢之路,共同致力于推动国际关系民主化,推动国际秩序朝着更加公平合理方向发展,推动平等协商集体制定国际规则,推动对话和平解决国际争端,维护世界和平稳定,促进共同发展繁荣。

   中法双方要加强沟通和交往,相互尊重、深化互信,切实照顾彼此核心利益和重大关切,支持对方自主选择的发展道路。双方要着眼长远,秉持创新和共赢理念,结合各自发展战略,拓宽思路、拓展领域,扩大经贸合作。双方要加强人文交流,增进两国人民友好感情,共同维护世界文化多样性。核能、航空等传统领域合作水平,加强联合研发、联合投资和联合生产,共同开拓第三方市场。双方要共同搞好明年中法建交50周年庆祝活动,加强在国际事务中协调和配合。

   欧盟“三驾马车”强化与我国的战略互动对推动世界格局转变具有明显作用,欧盟经济总量位居世界第一,欧盟是先进科技领域的重要代表,是世界战略格局中的重要一员,英法又同是联合国常任理事国,强化中欧全面战略合作对改变世界政治、经济秩序具有举足轻重的意义。

   访韩越新营造周边环境

   “中日韩自由贸易区”谈判因为众所周知的原因停滞了三年再度重启,一个人口超过15亿、经济规模超过15万亿美元的大市场,不仅会推动整个东亚区域形成自贸区,也会影响全球的贸易自由化格局。李克强总理表示,要力争早日结束“中日韩自贸区”(FTA)和“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判。

   “中日韩自由贸易区”FTA是推动实现“东盟、中日韩(10+3)”自贸区的一个基础,在此基础上,最终实现“东亚共同体”建设(RCEP)。但是,由于历史与领土方面存在争议和美国强烈反对,阻力层层。美国一直担心亚太地区出现一个没有美国参与的经济共同体。美国通过自己主导的“TPP”,占据了亚太经济秩序的主导权。日韩作为美国的盟友,在推进“东亚经济一体化”时不得不考虑美国的意愿。

   “中日韩自贸区”强大的前进动力,仍就使三方再次走到了一起。日本已经加入“TPP”,韩国也表达了加入的意愿,但是,中韩已经达成双边自贸区,这也让日本产生了危机感。日本在加入“TPP”时做了巨大的让步,日本不愿自绝于地区一体化之外,并希望中日韩自贸区谈判应该推进,尽快制定出谈判的框架。中日韩三国领导人重启自由贸易谈判,将成为撬动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)大棋局的关键一步。

   中日韩是东亚经济发展的“火车头”,三国均为世界前十大贸易国。过去16年,三国内部贸易以年均12%的速度快速增长,但内部贸易只占三国贸易总额的20%左右。为释放经贸空间,推动中日韩自贸区早日达成,已经成为三国工商届的迫切希望。如果亚太地区无法实现经济一体化,就永远处于世界边缘地带,而无法成为新的世界中心,更不可能有真正的“亚洲世纪”。三国尽快完成自贸区谈判,并以此推动东亚乃至整个亚洲在经济上联为一体,是对亚洲形成命运共同体的重要保障。

   2013年韩国首次超越日本成中国第一大进口来源国,中韩自贸协定签订将形成经济总量达12万亿美元的巨大市场;产业上,“中国制造2025”与韩国“制造业革新3.0”、中国“一带一路”与韩国“欧亚倡议”等发展战略对接已上议程;每周1000多个航班穿梭于中韩之间,将两国人民划进“一日生活圈”。中韩自由贸易协定取得的进步是日本重新融入东亚经贸一体化的关键契机。安倍首相向李克强总理明确表示,中国经济发展为全世界所关注,对日本经济发展十分重要,日方愿同中方就早日达成全面高水平的日中韩自贸协定开展积极谈判。

   但我们也必须看到,美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》深刻影响全球经贸格局和价值,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判会遇到多重阻力,虽然三国工商界领导人希望早日结束中日韩自贸区谈判,肯定不可能一帆风顺。

   11月5日至6日习近平主席将对越南进行国事访问。此访是在两国关系进入新时期背景下进行的,是中方推动中越关系稳定健康发展的一次重大外交活动。访越期间,习近平主席将分别同阮富仲总书记、张晋创国家主席、阮晋勇总理和阮生雄国会主席举行会谈会见。双方领导人将就双边关系、各自内外政策和共同关心的国际地区问题深入交换意见,进一步增进政治互信,提升合作水平,规划未来中越关系发展蓝图。双方将在两党合作、基础设施建设、经贸投资、文化教育等方面签署合作文件,为下阶段交流合作打下更为坚实的基础。

   中越双方至从签署和平解决海上领土争端协议以来,一直致力于通过双边和平谈判解决两国之间的海上问题,即使海上遇到摩擦,双方也始终是通过双边和平谈判解决问题,这是两国的共识、也是经验,我们会坚持走下去。特别是在近期美国挑战我南海主权的情况下,越南既不参加美国组织的海上巡逻,也不对美国挑战我主权表态,显然,越南在认真执行中越双方协议,不想借机把南海问题放大,这符合中国与东盟合作的共同利益。习主席此访必定增加双方形成新的共识,为区域合作创造更有利的条件。

   习近平主席11月6日至7日将对新加坡进行国事访问。此访正值中新建交25周年,两国关系处在承上启下,继往开来的重要时期。访新期间,习近平主席将同新方领导人就两国关系和各领域务实合作深入交换意见,对未来中新关系的发展作好规划、指明方向。双方还将签署金融、教育、科技、城市治理等一系列务实合作文件。

   双方已经建立了三个副总理级双边合作机制和七个地方合作机制,苏州工业园区、天津生态城等项目运行良好,对推动两国交流合作,促进中国地方发展起到重要作用,“目前中新双方正在结合我国‘一带一路’、西部大开发和长江经济带战略,探讨在我国西部地区建立一个以现代互联互通和现代服务经济为主题的第三个政府间合作项目。”中新两国关系取得跨越式发展,两国合作已经具有很强的战略性、前瞻性、示范性,始终走在中国同东盟国家的前列。

   两岸领导人会面维护“两岸一中”和“9.2共识” 是前提。这对台海形势和地区稳定起着重要作用,两岸经济合作已经达到了互补程度,台湾发展离不开大陆,大陆反分裂法抑制了台独势力,无论台湾内部大选如何,维护中华民族统一的大业不能改变,台湾的两党谁也不敢把台湾从祖国分离出去。在这样一个大前提条件下,两岸领导人会面有利于维护两岸统一,缓解东南沿海和南海局势。

   建立亚太命运共同体,大陆不可能排除台湾这个中华民族的一员,尽管目前处于分治状态,但台湾始终是中国的组成部分,无论是“一带一路”建设、“亚投行”,还是“区域全面经济伙伴关系合作”,我们都不能把自己的骨肉同胞排除在外,因此两岸领导人会面是积极主动作为。

   举行的两岸领导人会面,将开启两岸领导人直接交流沟通的先河,有利于两岸双方增进互信,巩固共同政治基础,推进两岸关系和平发展,维护台海和平稳定,是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。顺潮流合民意,体现了两岸一家亲情,展现了新期盼和新前景。

   推动全方位创新与合作

   中欧关系发展日趋成熟稳定,中方支持欧洲一体化发展,中欧合作面临更多新机遇。“随着全球最大的科技创新计划——欧盟框架计划‘地平线2020’的推进,中欧之间的制造业科技创新合作正式迈入一个平等互惠的新纪元。” 中欧科技合作是有史以来的最佳时机,中欧双方都不喜欢闭门造车,渴望开展合作、攻克难题,双方能把优秀的科研成果集结在一起,就能开创一个双赢的局面。中国已经在贸易、经济等方面做到了国际化、全球化,但在科研管理领域的国际化水平还有待进一步加强。中小企业的创新力量已成为当今科技创新的一大主力,中小企业具备初生牛犊不怕虎的精神,不受很多条条框框的束缚,从而取得了很多革命性的技术突破。中欧科技创新在未来的合作中,对中小企业的支持也将成为重点之一。

   建立金融合作新秩序。中国和欧洲的合作进入了一个"黄金时期,欧盟三驾马车强调“中国是核心伙伴”,在金融领域人民币与欧元合作是对美元制衡的基础,不担可以获得国际空间,还可以稳定人民币和欧元,这更符合双方利益。美国正利用造币权,消费亚洲的储蓄,利用股市、期货、证券维持其虚拟经济地位,利用金融信用评级标准收割羊毛,推动货币回笼,保持其金融霸主地位。欧元是世界第一大货币,从其诞生起就受到了美国用战争和石油的挤压;人民币与欧元一样,要想进入国际市场,同样受到了美元的抑制。中欧加强金融合作,开放人民币境外结算业务、交易、主权债券发行,对推进人民币国际化和作为储备货币,将是中欧金融合作平衡美元的重要手段。欧盟主要成员积极参与“亚投行”是改变现有金融秩序中不合理部分的努力。

   习近平主席访问越南新加坡意义重大,不但可以改变现在南海地区的不稳定形势,更能推进亚洲命运共同体和“一带一路”建设。越南、新加坡是东盟重要成员,又正处在陆上经济带和海上丝绸之路连接点,对推进合作共赢具有重要意义。习近平主席访问两国能有利推进合作,寻求利益交汇点,更可以解惑释疑,促进多边合作。在贸易、流通、金融结算、服务业与海洋环境保护、海上救援、水文研究等领域,加强实质性合作。

   11月9日至11日,蒙古总统额勒贝格道尔吉将对我国进行国事访问。此访是继去年习近平主席访蒙后,两国关系中又一重大外交活动,也是额勒贝格道尔吉总统第二次访华。两国领导人将就推动中蒙关系发展和各领域务实合作,继续全面落实习近平主席去年访蒙成果进一步交换意见,确定原则,指明方向,并签署一系列重要合作文件,推动中蒙全面战略伙伴关系不断迈上新的更高水平。

   五中全会刚结束,国家领导人即纷纷出访营造平衡的战略环境,构建新型大国关系、倡议建立新型国际关系,奏响了和平发展、互利共赢的时代强音,是运筹大国关系、完善全球布局的重要外交行动。是确立平等相待、互商互谅、营造公平正义、谋求开放创新、包容互惠的发展前景,是兼收并蓄的文明交流,共建共享的安全格局,打造人类命运共同体的重要行动。

  

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